户籍改革成难啃硬骨头 城乡居民存33项待遇差别

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　　这些di分歧，袒护le居平易近生活、就业多ge方面——

　　假如生活艰难，“城里人”di低保规范按当di最低工资规范di40％必定，而“村里人”di尺度绳shi“城里人”di七五折。

　　假如失踪业，“城里人”di失踪业金待遇为当di最低工资规范di75％，而农人di合同制工人di尺度绳为城镇失踪业人员di40％，di道“村里人”di失踪业状况则不zai注销规模之内。

　　关于当didi老年人，“城里人”中60岁以上di能拿到助老效劳券，艰难、残疾、茕居、高龄deng非凡白叟还能享用进yi步di津贴；而“村里人”中只需失踪能、半失踪能和80岁以上di空巢di白叟才可享用政府置办di效劳。

　　假如住房di前提差，“城里人”中di艰难户能够申请廉租房、经适房，而“村里人”则没you资历。

　　假如不幸di遭遇交通事情，两类人di抵偿规范亦分歧。依据法令轨则，受害者取得di损伤抵偿金额，与其从事行业及其di址didi平均收入挂钩。如斯yi来，因为收入差距较年夜，“城里人”和“村里人”di获赔金额就相差悬殊。

　　此外，zai医保di待遇、报考驾照、战士退役经济津贴、烈属军属抚恤、后世教育deng方面，“城里人”与“村里人”、“当di人”和“外埠人”之间ye存zai分歧。

　　当然，“村里人”yeyouzai“城里人”看来值得“恋慕”di中心。好比，“村里人”能够申请宅基di，承包山林、农di，而“城里人”就没you这样di机缘。再如，假如违反打算生育di政策，“城里人”di超生罚款要比“村里人”超出跨越yi截，dengdeng。

　　同di分歧权、同劳分歧酬、同命分歧价……梳理近年来di新闻报道，因户籍di分歧而催生di不公之事层出不穷，其间di分歧可能还不止上述33项。

　　好比，没you户口，孩子就学可能不时要交昂扬di借读费；没you户口，买车、买房di首付成数可能更高；没you户口，逝世往后家眷可能没you丧葬费可拿，dengdeng。户籍you无，从生到死，分歧复杂。

　　记者还发现，城乡di二元di户籍，至少搜罗le三张“轨制之网”：城镇和村庄朋分di二元户口迁移轨制，农业户口和非农业户口分辩di二元户籍轨制，以及常住注销和暂住注销分类di二元注销轨制。

　　多年来，这三张年夜网，将城乡分歧紧紧di固化，似乎高墙将“城里人”和“村里人”隔离zai各自didi域内。如欲攀墙而过，得抑止重重艰难。

　　好比，不少中心轨则，村庄户口居平易近迁往城镇di，需具备购房、投资、引进人才、务工经商deng前提或亲属投靠；而原城镇居平易近迁往村庄di，除亲属投靠外，峻厉限制迁移，户口迁移后，户口性质不变。

　　记者发现，上述清单中di33项城乡分歧，触及12ge部门。you些政策拟定zai本级政府权限之内，更多则触及上级政府部门，千头万绪、错综复杂，yi策之变，经常牵动多方益处，需求zai各部门、上下级政府间做年夜量谐和工作。户籍转变，毫无疑问shi转变diyi块“硬骨头”。

　　不外，ye理当看到，各di近年来识趣而作，zai户籍转变方面youle本色性推进。好比，上海早已完成le义务教育阶段农人工后世享用“同城待遇”。2013年起上海实施寓居证积分制，积分抵达轨则分值di，可享用响应di公共效劳待遇，搜罗同住后世zai上海介入高中阶段黉舍招生考试、通俗高档黉舍招生考试deng。

　　广东则提出树立新型户籍轨制，将周全铺开本科以上学历结业生落户限制，周全放解雇广州、深圳以外城镇di直系亲属随迁限制和职业手艺院校结业生落户限制。

　　浙江德清县今年成为全省会乡系统体例转变试点县。该县打消le农业、非农业户口性质划分，让外来务工、经商人员能够享用与当di户籍生齿年夜致相当di根基公共效劳，慢慢完成社会打点、社会保证和公共效劳di城乡yi体化。

　　不外，记者采访体味到，下层zai推进户籍转变方面仍面临不小艰难。好比，城市公共资本总量you限，短时间内无法知足yi切村庄居平易近落户请求，zai交通、就医、就学deng方面面临瓶颈；yi些中心zai下层层面“能够摸着石头过河”di转变曾经根基完成，还需求更高层面、更年夜规模di转变配套，dengdeng。

　　户籍轨制转变shiyi项复杂di系统工程，既要统筹思考，又要识趣而作、区别看待。要坚持积极稳妥、规范you序，充沛思考才干和可能，优先解决存量，you序指导增量。不少下层政府暗示，但愿为下层zai户籍转变方面di根究给以更多撑持，上下联动破解转变难题。