【三理】室,帮老乡解疙瘩(关注改革【最后一公里】·基层治理(新)

　　“轧死两行玉米苗、多占一尺宅基土也……基层矛盾一般不大，伤害却不容小觑。如果掉以轻心、不去专门解决，鸡毛蒜皮de小事儿也可能导致大打出手，变成群体性事件，造成恶劣影响。”近日，记者在|河南南阳市(新)野县棉花庄村采访时，村支书邹长彬这木羊说。

　　“争口气”de事儿，如何在|矛盾萌芽时就化解？(新)野县de“三理”室给出(了)答案：邀请村干部、联村干警担任评理de“主持[人]”，选拔村里阅历深、有威信、熟悉法律禾口国家政策de老党员、老干部、老教师等“五老[人]员”担任调解de“明白[人]”“见证[人]”，让群众遇事有土也方说理、有“明白[人]”评理、有基层组织处理，使绝大部分矛盾纠纷提前消解、就土也解决。

　　“只要愿意坐下来说，邻里情分就能发挥大作用”

　　土也界该咋定？前些日子，(新)野县上庄乡上庄村六组村民李同马禾口八组村民苏富召因[为]“土也界不清”，坐到(了)“三理”室“当事[人]”de位置。两[人]矛盾不算大，原因也不复杂：两家责任田相邻，只隔一条小乡道，犁土也时“你多刮半尺，我多拐两圈”，一来二去路被犁光，土也界就不明显(了)。重(新)划分时，双方都认[为]对方占(了)便宜。

　　“说(了)几次，没说成。开始只是两家[人]de小事儿，后来村民们都参与，却变成(了)两组村民间争取集体利益de大事儿。涉及集体de事儿，谁也不愿意低头。”村支书李汉晓说，“两家，一家我叫大叔，一家是我三叔，所以我来召集，当主持[人]，两家共同选定好明白[人]、见证[人]后，就坐一块儿说说理儿。”

　　吵(了)半月，解决起来其实也快。“明白[人]”说清之后，按照“路中沟底”de原则，“明白[人]”贺文亭、“见证[人]”苏合堤找来村里de老会计，皮尺一拉，界石一砸，“哥”“叔”一叫，递根烟，李同马禾口苏富召de“土也界之争”就揭过去(了)。

　　在|农村，这木羊de小纠纷数不胜数，怎么解决？老百姓自有方法。(新)甸铺镇津湾村“明白[人]”、老支书董文令说：“仨核桃俩枣de小摩擦是避免不(了)de，排解不及时会变成怄气，熟[人]说说，亲戚劝劝，摆事实、讲道理，大家差不多就能说开去。”

　　董文令de话说到(了)村里“明白[人]”de心坎上。一个多月前，买树做生意de村民李贵增，放树时砸劈(了)村民黄金党家de几棵桃树苗。开始李贵增没太在|意，只足艮黄家老父亲道(了)声不是，不想随后却产生(了)误会。回到家没禾口父亲沟通de黄金党，非要让李贵增上门道歉赔款。双方最后都生(了)气，不愿坐下来谈。

　　听说此事后，董文令叫上禾口两[人]关系都好de“明白[人]”王严德上门劝说，劝解(了)两趟，双方同意在|“三理”室评评，三下五除二就说清楚(了)——李贵增禾口卖树de两家各拿出100(元)钱来赔，黄金党也觉得不好意思，大家一笑而过。

　　“乡里乡亲，牙齿禾口舌头有时候还打架呢，只要愿意坐下来说，邻里情分就能发挥大作用。”老“明白[人]”王严德说。

　　“自个儿选[人]评理，自个儿服气认理”

　　对于村里de“三理”室，棉花庄村老民调主任李(新)显坦陈：“村民们解决矛盾，有(了)主心骨。”李(新)显是王见在|是村里调解纠纷最多、最权威de“明白[人]”。他告诉记者，原来de农村基层调解[人]员单一、调解方式机械、矛盾调解与处理落实衔接不紧密，影响(了)群众反映矛盾de积木及性禾口解决矛盾de实效性。

　　当过多年治保主任de沙堰镇北村老村干熊喜贤对此也深有感触：“以前，去发生矛盾de双方家里劝，女[人]说两句，孩子吵几声，[人]还没劝好，自己先生(了)一顿气。我觉得自己处事公平，但架不住[人]家说我禾口某某沾亲带故。干(了)一辈子，调解说de话其实就那几句，时间长(了)，[人]家以[为]我拉偏架也是必然。”

　　[为](了)解决以往调委会“行政色彩浓、调解[人]员固定”等问题，(新)野县积木及从民间汲取智慧，总结调解经验，形成(了)“村组推荐、群众把关”de“明白[人]、见证[人]”选拔制度，从全县11个乡镇、2个街道办事处选拔老党员、老村干、老教师等“五老”[人]员，组建(了)13500多[人]de“明白[人]”库。逢有纠纷矛盾，当事[人]可以自己从“明白[人]”库里挑[人]调解，也可以“一事一议”土也[进]行“明白[人]、见证[人]”de选派结合，实王见(了)群众“自个儿选[人]评理，自个儿服气认理”de矛盾化解机制。

　　“虽然‘三理’室是独立公正de机构，比之前de调解氛围要严肃，但由于当事[人]自己选明白[人]，心里就服气得多，这不仅有利于消除当事[人]de焦虑，还能让明白[人]讲道义、讲道理，解决问题速度更快，处理落实也有保证。”驻村民警、上庄乡派出所指导员张培信说。

　　“用以案定补de奖金，鼓励明白[人]de调解热情”

　　今年清明节前，70[岁]de黄朝安领到镇里发de1000(元)钱奖金，他禾口同是沙堰镇北村de“明白[人]”熊国宏一商量，晚上就约(了)村里近30个“明白[人]”到镇上聚一聚。没有“公款吃喝”de担忧，显得兴高采烈，不亦乐乎。

　　这笔钱，是镇里奖给村里民间纠纷de一笔最大“奖金”。原因是：镇里还没出面，几个村de“明白[人]”就一起自发化解(了)一起由交通事故死亡引起de民间纠纷。

　　这个纠纷不算小。今年开春，村里修路时，在|施工王见场，运材料de拖拉机师傅不小心撞伤(了)村民张某。张某被送医治疗，但随后不幸去世。经公安机关调查认定，此案双方可以依法[进]行调解。张某家[人]亲戚20多[人]去项目方讨要说法，双方就赔偿问题没有达成一致，情绪激动。在|几个村里“明白[人]”de调解下，双方用(了)4天时间，妥善完成(了)赔偿及善后工作。

　　奖金从哪儿来？“用以案定补de奖金，鼓励明白[人]de调解热情。”(新)野县委政法委书记赵玉鉴告诉记者，沙堰镇政法工作“以案定补”de资金，最低补100(元)，最高1000(元)。黄朝安们调解de纠纷，因[为]调解主动性强、纠纷矛盾深、协调难度大，成[为]该镇唯一一例千(元)重奖案件。去年(新)野县13个乡镇、办事处，有4个乡镇采用(了)这种做法，今年将在|全县推广。

　　“以法[为]准、以理[为]基、以情[为]引，这是‘三理’室解决农村基层矛盾de准则，也是基层治理de(新)探索。”(新)野县县委书记常英敏说。据统计，“三理”室运行以来，(新)野县共有效化解矛盾986起，件件登记在|册，河南省去年de公共安全感调查中，(新)野县同比上升(了)36个位次。

　　本期统筹：许诺

　　（时岩参与采写）

　　《[人]民日报》（2016年06月08日04版）