羅樹杰：廣西民族團結進步的法律保障

调试体例：羅樹杰：廣西平易近族團結進步di法令保证原標題：廣西平易近族團結進步di法令保证 1984年頒布實施di《中華人平易近共和國平易近族區域自治法》，使自己國平易近族區域自治進入新di發展階段，ye使廣西這個di處祖國南疆少數平易近族生齿最多di自治區di平易近族團結進步事業youle堅強di法令保证。

yi、平易近族區域自治法保证le少數平易近族di政治对deng權利，鞏固和發展le平易近族團結

廣西shi以壯族為主體di多平易近族聚居區。新中國成立后，zai平易近族識別di基礎上，確認廣西各少數平易近族族稱，获得國家以法令体例確認，成為統yi多平易近族巨匠庭中diyi個对deng成員，並慢慢奉行平易近族區域自治轨制。平易近族區域自治法頒布實施，明確規定平易近族自治中心di自治機關di首長要由平易近族自治中心di少數平易近族平正易近擔任，平易近族自治中心能够依法拟定自治條例和單行條例，自立安插、打点、發展經濟建設事業，自立發展各項文化社會事業，能够依法變通執行國家法令和上級機關di決議、決定和呼吁dengdeng，為少數平易近族當家做主供给法令保证。zai全國各族人平易近di鼎力幫助和撑持下，廣西各族人平易近依托平易近族區域自治法di保证，發揮平易近族區域自治轨制di優勢，自強不息、開拓創新、勵精圖治、奮發圖強、團結奮斗，坚持到底建設夸姣家園，維護國家統yi，促進邊疆穩定，譜寫le平易近族團結進步di新篇章。zai廣西壯族自治區成立50周年時被中心譽為“平易近族團結di楷模、維護統yidi楷模、維護穩定di楷模，shi自己國平易近族關系‘三個離不開’di楷模，shi中華平易近族強年夜凝聚力di生動體現”。

二、平易近族區域自治法di實施，極年夜di促進廣西經濟發展，奠基le平易近族團結進步di物質基礎

黨di十yi屆三中全會ba工作重點轉移到以經濟建設為中心，平易近族區域自治法di頒布實施，為廣西以經濟建設為中心供给leyou力保证。转变開放以來，廣西經濟持續較快增長，運行質量和效益穩步前进，實現di區生產總值、人均di區生產總值、工業增添值、財政收入、固定資產投資、社會消費品批发總額、外貿進出口總額年夜幅度增長。全區生產總值1994年打破1000億元，2000年打破2000億元，2005年打破4000億元，2011年打破1萬億元，達11714.35億元，跨入le“萬億元俱樂部”，2012年廣西GDP實現13031億元、同比增長11.3%，經濟總量排全國第18位、西部第4位，佔全國di比重從2007年di2.2%前进到2.5%，多年增幅高於全國平均水平。

zai全區經濟總體不斷發展di同時，中心和廣西各級政府採取十分辦法、十分法子、十分力度、十分政策，不斷加年夜傾斜扶持力度，加年夜扶貧攻堅和對口援助力度，以年夜會戰中心式，著力改善少數平易近族聚居區發展條件，促進少數平易近族聚居區經濟超越發展，全區基礎設施建設突飛猛進，已經根基组成le鐵路、公路、水路、航空deng現代綜合交通運輸體系，從全國交通末梢yi躍而成為面向東盟di國際年夜通道交通樞紐。全區農村實現le村村通公路、通電、通水、通廣播電視，邊遠山區di少數平易近族根基告別le“出行靠走路、照明靠點燈、喝水靠肩挑、通訊靠呼叫招呼”di落伍狀況。廣西di貧困生齿由1978年di2100萬人，下降到2010年di388萬人，貧困發生率由70%下降到10.1%。城鄉居平易近最低生活保证轨制慢慢树立，根基實現應保盡保。

三、平易近族區域自治法為各項社會事業取得長足進步供给保证，為構建和諧社會打下堅實基礎

廣西各級政府深化實施科教興桂和人才強桂戰略，持續加年夜教育投入，結合本平易近族、当di區di實情，加速平易近族教育發展，現已组成yi個門類齊全、層次完備、協調發展di教育體系，教育事業各項指標年夜幅度前进。從政策、資金di安插上加年夜向少數平易近族聚居區、貧困di區、邊境di區deng落伍di區傾斜力度，you力促進le平易近族教育疾速發展。少數平易近族群眾di科學文化素質年夜猛前进，多量少數平易近族干部和各類人才成長起來，you力di促進le廣西經濟、社會、文化事業di發展。廣西各級政府充沛应用自立權和國家扶持政策，不斷深化文化體制转变，不斷增強文化di創新力、傳播力、保证力和競爭力，推動廣西文化不斷繁榮發展，增強平易近族團結di凝聚力，增強平易近族di自自抉择信念和孤高感，组成le廣西平易近族團結進步事業di文化心理基礎。廣西醫療衛闹事業安康發展，公共衛生基礎設施慢慢完美，覆蓋城鄉di衛生服務網絡根基组成。壯瑤醫藥振興計劃周全實施，平易近族醫藥機構不斷壯年夜，醫、教、研體系慢慢完美。少數平易近族聚居縣、鄉、村三級平易近族醫藥服務體系慢慢组成。20世紀80年月中期以來，廣西體育事業發展明顯加速。先后涌現leyi批奧運冠軍和世界冠軍，為祖國贏得le复杂榮譽。與此同時，國家平易近族di區全平易近健身示范區和國家少數平易近族傳統體育保護傳承示范區創建工作穩步推進，廣西平易近族體育運動朝科學化、規范化标de目de發展。群眾體育活動廣泛開展，各族人平易近體質获得顯著增強。

廣西di實踐充沛証明，平易近族區域自治法di頒布實施，不僅使少數平易近族di政治对deng權利获得保证，還使廣西經濟加速發展，社會和諧，平易近族團結。zai新di歷史條件下，堅持和完美平易近族區域自治轨制请求完美平易近族區域自治法。應該說，1984年頒布實施di平易近族區域自治法，雖然2001年進行le严重批改，但隨著社會經濟di轉型，仍you許多不完美di中心。對此學術界認為，今朝平易近族區域自治法存zai搜罗立法di前瞻性不夠、計劃經濟痕跡明顯、立法主體di設置不科學、立法權限di范圍不統yi、立法轨范不合理、立法di操作性差、立法數量不足與體系缺乏系統性、監督機制di缺失踪deng需求進yi步完美di中心，並提出le不少you益di建議。筆者認為，這些問題絕年夜部门屬於立法頂層設計di紕漏，因而關鍵shi要坚贞樹立依法治國理念，zai這樣天文念指導下搞好平易近族區域自治法di“頂層設計”，完美立法原則和指導思惟、立法質量標准及立法技術規范、立法體制機制deng，使平易近族區域自治轨制和社會主義di優越性获得愈加充沛di體現。

（作者為廣西年夜學公共打点學院教授）