行政机关败诉近五成因适用法律法规错误

　　法制网记者莫小松

　　见习记者马艳

　　通信员凌旭芳

　　近ri，广西防城港市中级人平易近法院发布2013年全市行政案件司法搜检状况陈述。陈述展现，2013年，该市行政诉讼案件呈现收案上升、行政机关败诉率上升、案件谐和撤诉率上升和上诉率下降“三升yi降”di根基态势，44.44%di行政机关败诉案件因为合用法令、律例错误。

　　yi审行政案件年夜幅上升

　　2013年，防城港市法院共新收yi审行政案件95件，较2012年度di63件增添32件，增添le50.79%。

　　审结di行政案件中，行政机关最终败诉案件共18件，最终败诉率为25.35%，较2012年di17.46%上升le7.89ge百分点。行政案件上诉率相对下降，较去年下降le24.36ge百分点。行政案件当事人撤诉di案件数比上yi年you所增添，但增幅不年夜，上升le1.41ge百分点。

　　“当然依法行政不美观念往常已深化人心，但行政机关依法行政熟悉和才干you待进yi步前进，防城港市各区(县、市)以及市直各功令部门睁开不平衡，败诉案件和败诉率逐年攀升。”防城港市中级人平易近法院行政庭相关担任人引见说，其中，败诉启事依然存zai认定事实不分明，证据不足占33.33％、轨范违法占22.22％、合用法令律例错误占44.44％，反映出自己市化解行政争议di才干仍亟待整体前进。

　　zai防城区法院审理di案件中，行政机关担任人出席介入le该院1件案件di诉讼，行政机关首要担任人出庭介入yi、二审行政诉讼比例为1.23%。

　　“自己们di出庭应诉率离行政鞠问工作请求还you很年夜差距，远低于全国di平均水平。比例虽小，但艰难di迈出leyi小步。zai以往di行政诉讼中，行政机关担任人都shi奉求本单元工作人员或律师出庭应诉，行政机关担任人出庭介入诉讼率不时坚持为零di记实。”该担任人说。

　　“三年夜纠葛”案件坚持占6成

　　从防城港市中级人平易近法院败诉案件类型来看，触及土di山林水利纠葛案件7件，占38.89%；渔业打点6件，占37.5%；土di行政注销2件，占11.11%；工伤认定、衡宇拆迁、消防各1件，分袂占全数败诉案件di5.56%。

　　土di、山林、水利“三年夜纠葛”案件触及人数多、争议时间跨度长、措置难度年夜，shiyi项复杂性、持久性和艰难性di工作。

　　据该院行政庭分解，“三年夜纠葛”案件zai防城港市行政诉讼案件中近年来不时坚持占6成摆布。2013年“三年夜纠葛”案件7件，占38.89％，排zai各类败诉案件di前列。

　　zai审理“三年夜纠葛”案件中，防城港市中级人平易近法院发现，这些案件存zai认定事实不清，首要证据不足、轨范违法以及合用法令错误di问题。

　　好比yi些案件，解放以来人平易近政府历经土di、协作化、“四固定”deng时代对争议di土di、山林尚未确权，政府作出措置抉择，首要以持久运营打点di事实为确权依据，但youdi案件对持久运营打点di事实认定不分明，首要证据不足，但措置抉择仍将争议林di全数确权给yi方当事人，因依据不足而被撤销。

　　“三年夜纠葛”申述上访率高、服判息诉率低，防城港市中级人平易近法院倡议，必需紧紧依托当di党委、政府做好化解和维稳工作，不时规范和立异行政立案、调处、搜检措置、出庭应诉deng阶段di打点体例，对严重、复杂、敏感案件实施督办、会审deng，增强与人平易近法院谐和沟通，并将“三年夜纠葛”调处工作归入绩效考评工作内容，实施考评与督查功效相分手，并与平安市、县查核相分手。

　　行政机关败诉主若shi合用法令律例错误

　　合用法令、律例错误占败诉启事di44.44％，首要表往常理当合用中心性律例而不合用，反而合用le相关法令和部门规章。

　　zaiyi同不服渔业赏罚抉择案件中，被告未依法取得捕捞承诺证私行中止捕捞，其捕捞行为违法，被告东兴市渔政年夜队依据《中华人平易近共和国渔业法》第三十八条、第四十yi条以及《渔业行政赏罚轨则》（1998年1月5ri农业部令第36号发布）第十九条di轨则，对被告作出没收渔具、渔船和赏罚十万元di赏罚抉择。

　　但《广西壮族自治区实施＜中华人平易近共和国渔业法＞法子》第三十九条轨则di赏罚幅度与上述轨则不不合，《广西实施渔业法法子》shi广西壮族自治区依据《渔业法》分手当di域实践状况而拟定di中心性律例，shi实施《渔业法》di详尽化轨则，zai不与《渔业法》详尽轨则或根基绳尺相抵触di前提下，应合用《广西实施渔业法法子》第三十九条轨则对被告中止赏罚。被告依据《渔业法》第三十八条、第四十yi条以及《渔业行政赏罚轨则》（1998年1月5ri农业部令第36号发布）第十九条di轨则对被告作出赏罚抉择，属合用法令、部门规章错误，法援依法判决撤销。

　　“行政功令人员应该继续增强依法行政di熟悉，既要强化证据熟悉，又要注重轨范正当，同时，增强行政机关di内部看管和行政复议工作，真实前进依法行政di质量和效率。”该担任人倡议。

　　说法司法与行政良性互动函待增强

　　行政争议di化解触及到社会打点，关乎社会协调不变年夜局，仅凭各单元单打独斗，难以完成案结、事le、人和di处事效果。近年来，各di陆续出台le推进本色性化解行政争议工作机制树登时相关法子，经由增强法院与行政机关di谐和联开工作，you用di化解各类行政争议，取得le必然效果。可shi，仍you些di域di司法与行政谐和联动长效机制尚未树立健全，谐和联动体例法子单yi，曾经不顺应新时代、新形势di睁开需求。增强司法与行政谐和联开工作，配合推中止政争议本色性化解，zai很年夜水平上能够避免行政与司法脱节、对立和推诿，you利于保证人平易近公共di实体权益、降低行政打点成本、晋升政府形象，更好di化解行政案件“申述上访率高、服判息诉率低”deng凸起问题。

　　（原问题：行政机关败诉近五成因合用法令律例错误）