我国土地市场发展态势与对策

2009年以来，由疆土资本部、中国社科院和首都经济商业年夜学deng机构钻研人员组成di中疆土di市场指数（简称中di指数，ChinaLandIndex，缩写为CLI）课题组，以市场规模、出让价钱、供给结构、应用集约和di产景气deng分指数为基本，经由年夜量调研、模拟测算和数据考证，构建le中di指数并计较出le2004-2014年间详尽数据，描绘le自己疆土di市场di睁开态势。

2014年yi季度自己疆土di市场动态：CLI综合分解

从2014年数据测算功效来看，CLI年夜幅回落，既反映出2014年yi季度自己疆土di市场di域域分化倾向和城市睁开名目，ye展现出全国城镇化、现代化转变历程中土di市场睁开di内活跃力，还默示出自己疆土di市场调控政策di持续性；从持久时间序列分解，当然含you当季要素（如适逢2014年两会召开前后），但总体仍属于正常晃悠规模，即仍zai理性区间运转。

分指数di运转状况反映le当前自己疆土di市场转型睁开过程中调控政策di浸染和影响水平：yi方面，经由十年di产调控，土di市场di调控政策已组成le必然di不变性和持续性；另yi方面，全国两会召开彰显le中心政府土di轨制转变、生齿城镇化和市场化调控di长效睁开思绪，对土di市场发生le本色性影响。分手国内外睁开态势来看，yi季度CLI中di指数di转变，已展现出经济睁开转型期布景下自己疆土di要素市场化水平不时晋升di睁开动态。

市场规模、出让价钱、di产景气分指数分解

yishi市场规模指数环比下降yi半。数据分解标明，yi方面基于自己国宏不美观经济睁开示实，当前土di市场总体规模较年夜，yi季度数据年夜幅回落应shi市场供需转变di正常晃悠；另yi方面，划拨用di供给量年夜幅降低di理想状况，ye凸显le政府宏不美观调控di积极浸染。

二shi出让价钱指数稳中微涨。综合来看，2014年yi季度价钱指数上涨遭到国家政策、中心调控、区域分化和市场自身刚性需求di影响较年夜。值得寄望dishi，zai房di产开发投资回落、房di产开发企业土di置办面积同比下降、全国商品房发卖面积同比下降、105ge监测城市di价涨幅7ge季度初度收窄deng布景下，北京、上海dengyi线城市运营性土didi溢价率平均值抵达49.17%，并同时呈现城市内部、区域之间两相分化di睁开态势。

三shidi产景气指数环比下滑。yi季度数据组成指标di转变反映出当前自己国宏不美观经济睁开短期依靠政策刺激和持久依托市场内zai晃悠di综合态势。数据转变展现出中心政府稳增添、调结构、转体例、促转变布景下土di市场di内zai转变。

总体来看，国家城镇化、市场化deng政策di多重效应和财税、土dideng政策di短期效果以及中心政府di刺激浸染彼此影响，使得自己疆土di市场zai2014年yi季度初步更多di顺应供需市场di转变。

新型城镇化布景下自己疆土di市场睁开倡议

理性熟悉市场晃悠，采纳相机调控法子。依据yi季度CLI中di指数晃悠状况看，自己疆土di市场呈现le规模、景气两ge分指数年夜幅下滑di市场晃悠。市场晃悠shi资本运用和供需转变diyou机调整，必然幅度di市场晃悠遭到供需平衡、政策导向以及市场预期deng要素综合影响，契合市场经济di客不美观睁开纪律。土di市场晃悠you其合理性、必然性和顺应性，完美di土di市场会zai晃悠中调整和睁开。为促进自己疆土di市场持续、科学睁开，应统筹思考短期与持久、部门与整体、市场与政府deng相关要素，依据市场转变相机调整调控标de目de和法子，经由相机调控避免晃悠幅渡过年夜和调整时间过长，坚持土di市场di根基平稳睁开。

ba握市场所理晃悠，阐扬资本设置装备摆设浸染。土di市场di睁开与完美，既搜罗土di供给deng市场规模巨细转变di数目前进，ye涵盖价钱晃悠以展现市场转变频度和标de目dedi质量晋升，还体往常土天时用结构di相对平衡和应用体例di科学转型deng方面。为此，应坚持关于市场能够自动批改di小幅晃悠不予干与干与而首要ba握土di市场di合理晃悠趋向，从土di供需、价钱、结构、集约、出让金deng方面充沛应用市场机制，使土di市场顺应和促进宏不美观经济di不变、安康睁开，充沛阐扬土di市场zai国家土di资本设置装备摆设中di抉择性浸染。

慎密分手新型城镇化，当令转型土di规划。经由合理规划和you用指导，科学di土di规划you利于优化结构和前进效率，you利于解决城镇化历程中di财富用di需求，从而zai土di要素层面为新型城镇化供给睁开支撑和市场动力。当前土di市场应慎密配合和撑持国家新型城镇化规划实施，从土di市场睁开和要素介入di角度，经由改变土天时用体例来晋升城市睁开体例和经济睁开质量，指导土di市场资本用于自己国新型城镇化树立。应zai树立产di谐和、人di挂钩deng机制，zai设置装备摆设区域睁开、城镇用dideng名目，zai推进市场主导、行政指导deng倾向上更多di阐扬“空间管制+合理应用”di宏不美观微调管控浸染。

安身宏不美观睁开政策，分歧化土di供给结构。面临土di市场di复杂多反常势，应依据近两年或十八年夜以来中心发布和实施diyi系列宏不美观政策，出格shi空间规划、di域政策、财富政策和平易近生工程项目，钻研和贯彻顺应性、分歧性di土di供给政策。例如，遵照严控树立用di总量和保证新型城镇化树登时请求，对新增树立用di实施区域管控、比例递减；对北京、上海deng特年夜城市和yi线城市与其他城市及城镇实施区别看待di分歧化供di政策；对国家撑持di城镇化体例中di城市群、yi体化、流域经济、区域协作deng方面，既应积极撑持，又要避免借机圈di、糜掷土dideng乱象爆发，所以必需拟定识趣而作di详尽供di政策；经由实施新增财富用di出让di弹性年期轨制、延迟通俗工业项目用di出让年限、工业用di出让价钱不低于di址区域基准di价deng管控政策前进节约集约水对deng。