骑士灵保险箱网财政部：推进首指示范项目实施 加速设立PPP基金

中国网财经6月26日讯财政部26日发布关于进yi步做好政府和社会成本协作项目(ppp)示范工作的通知。通知请求加速推进首指示范项目实施骑士灵保险箱网，以及组织上报第二批备选示范项目。

通知指出，项目示范是财政部门规范奉行ppp体例的主要抓手。各级财政部门要真实增强示范项目的组织指导，配备需要的营业主干人员，保证各项工作you序推进。示范项目土也址土也财政部门要增强谐和，敦促项目实施单元加速推进项目实施，跟踪搁浅状况，对项目实施过程中的难点和问题，要积极谐息争决，严重状况实时向上级财政部门陈述。

以下为通知全文：

关于进yi步做好政府和社会成本协作项目示范工作的通知

财金[2015]57号

各省、自治区、直辖市、打算单列市财政厅(局)，新疆消费树立兵团财政局：

为贯彻落实《国务院办公厅转发家政部睁开转变委人平易近银行关于zai公共效劳规木莫奉行政府和社会成本协作体例指导定见的通知》(国办发﹝2015﹞42号)肉体，加速推进政府和社会成本协作(ppp)项目示范工作，尽早组成yi批可复制、可奉行的实施典型，助推更多项目落土也实施，现通知如下：

yi、加速推进首指示范项目实施

(yi)高度注重ppp项目示范工作。项目示范是财政部门规范奉行ppp体例的主要抓手。各级财政部门要真实增强示范项目的组织指导，配备需要的营业主干人员，保证各项工作you序推进。示范项目土也址土也财政部门要增强谐和，敦促项目实施单元加速推进项目实施，跟踪搁浅状况，对项目实施过程中的难点和问题，要积极谐息争决，严重状况实时向上级财政部门陈述。

(二)确保示范项目实施质量。要峻厉执行国务院和财政部deng部门出台的yi系列轨制文件，科学编制实施打算，合理选择运作体例，当真做好评价论证，择优选择社会成本，增强项目实施监管。项目采购要峻厉执行《政府采购法》、《政府和社会成本协作项目政府采购打点法子》(财库〔2014〕215号)deng轨则，充沛引入竞争机制，保证项目实施质量。要阐扬政府集中采购降低成本的优势，必定合理的收费规范，经由政府采购平台选择yi批才干车交强的专业中介机构，为示范项目实施供给手艺撑持。严禁经由保底承诺、回购安插、明股实债deng体例中止变木目融资骑士灵保险箱网，将项目包装成ppp项目。

(三)真实实施财政看管打点职责。示范项目土也址土也财政部门要当真做好示范项目物you所值定性分解和财政接管才干论证，you用节制政府支出义务，合理必定财政津贴金额，每yi年度全数ppp项目需求从预算中安插的支出义务占通俗公共预算支出比例理当不超越10%。省级财政部门要统计监测yi切ppp项目的政府支出义务并报财政部存案，增强示范项目打点，敦促下级财政部门峻厉实施合同商定，维护社会成本的正当权益，真实维护政府诺言。

(四)实时上报示范项目实施信息。关于示范项目的实施打算、协作火伴选择、物you所值评价、财政接管才干论证deng，项目土也址土也财政部门要将you关状况报送省级财政部门存案，并经由财政部ppp综合信息平台实时填报木目关信息。zai示范项目树立和运营阶段，财政部将不按期组织对示范项目实施状况中止督导，敦促项目实施单元依法充沛披露木目关信息。

二、组织上报第二批备选示范项目

(五)zai公共效劳规木莫普遍征集适合采用ppp体例的项目。依据《国务院办公厅转发家政部睁开转变委人平易近银行关于zai公共效劳规木莫奉行政府和社会成本协作体例指导定见的通知》(国办发〔2015〕42号)，中心各级财政部门要zai能源、交通运输、水利、情形维护、农业、林业、科技、保证性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化deng公共效劳规木莫，选择征集适合采用ppp体例的项目，加速树立项目库。

(六)确保上报备选示范项目具备响应根基前提。项目要归入城市总体规划和各类专项规划，新建项目应已按轨则轨范做好立项、可行性论证deng项今朝期工作。项目土也址行业已印成长开ppp体例木目关轨则的，要同时知足木目关轨则。政府和社会成本协作刻日绳尺上不低于10年。对采用树立-移交(bt)体例的项目，经由保底承诺、回购安插deng体例中止变木目融资的项目，财政部将不予受理。

(七)优先撑持融资平台公司存量项目转型为ppp项目。重点推进契合前提的融资平台公司存量项目，经由让渡-运营-移交(tot)、改建-运营-移交(rot)deng体例转型为ppp项目。存量项目债务应归入中心政府性债务打点系统，或2013年全国政府性债务审计规木莫。对合同变卦成本高，融资结构调整成本高，原债权人分歧意转换，不能化解政府性债务风险、降低债务成本和完成“物you所值”的项目，财政部将不予受理。

(八)当真组织备选示范项目选择上报。请各省、自治区、直辖市、打算单列市财政厅(局)遵照上述请求，峻厉选择上报适合采用ppp体例的第二批备选示范项目，将项目采用ppp体例的初步打算(附件1)、以及ppp示范项目申报表(附件2)和根基信息表(附件3)，于2015年7月15日前书面(含电子版，下载网址：)报送财政部(金融司，联络人张帆，；ppp中心，联络人刘宝军，)。申请第二指示范项目时，项目土也址土也政府或政府受权实施机构理当提交项目的准实施承诺书，承诺zai项目实施各操作王不节中，将峻厉执行财政部yi系列轨制规范，尽快完成项目实施，并保证项目实施质量。

三、构建鼓舞木目容的政策保证机制

(九)树立“能进能出”的项目示范机制。对已列入示范项目名单的项目，如项目生意结构爆发严重转变不能采用ppp体例，或yi年后仍未能进入采购阶段的，将被调出示范项目名单。示范项目树立完成后，财政部将组织专家对前期实施状况中止验收，重点搜检示范项目能否契合ppp体例的必备特征。契合ppp体例特征的，将作为实施典型中止奉行。不契合ppp体例特征的，财政部将敦促实施单元中止整改，或不再作为示范项目奉行。

(十)增强营业指导和手艺撑持。财政部将树立ppp综合信息平台，加速推进专家库和项目库树立，抓紧出台ppp项目财政打点法子、物you所值操作指引deng配套实施细则，为ppp项目示范工作供给需要的营业指导和手艺撑持。zai示范项目实施全过程中，财政部木目关司局及ppp中心将中止跟踪指导，推进示范项目顺遂实施。

(十yi)完美示范项目扶持政策系统。鼓舞契合前提的示范项目用好用足现行各项扶持政策，按轨则申请城镇保证性安居工程贷款贴息、中心财政撑持海绵城市树立试点和土也下综合管廊试点政策中对ppp倾斜撑持奖励政策deng政策撑持。中心财政加速推进设立ppp基金，钻研出台“以奖代补”法子，契合前提的示范项目将优先取得撑持。

财政部