“经济工作会议专家谈”系列之一：主动适应新常态，引领改革创新

调试体例：“经济工作会议专家谈”系列之yi：自动顺应新常态，引领转变立异　　【中心经济工作会议系列解读二】

　　作者：国家行政学院经济学部主任、教授张占斌

　　2015年中心经济工作会议分解le当前国内外经济形势，对2015年经济工作di总体请乞降首要使命做le计谋部署，出格shi对如何历史di、辩证di熟悉自己国经济睁开di阶段性特征，如何切确ba握经济睁开新常态，做le计谋高度di阐述。

　　“惟转变者进，惟立异者强，惟转变立异者胜。”与国外应对“新常态”中心案对比，“中国打算”更注重从计谋全局高度科学熟悉“新常态”，更强调运用转变与立异中心法来顺应“新常态”。当前，自己国经济睁开di内zai支撑前提和外部需求情形都已爆发le深化转变，请求经济增添速度中止“换挡”，请求经济增添目de向合理区间中止“收敛”。跟着全球经济名目深化调整，外部需求呈现常态萎缩，出格shi2008年国际金融危机以来di世界经济，呈现出“总量需求增添迟缓、经济结构深度调整”di光鲜特征，使得自己国得以高速增添di外部需求呈现常态性萎缩。同时，自己国面临传统生齿盈利慢慢削减，资本情形约束正zai增强，既得益处集团对转变di阻挠deng“恶疾”难以肃除di风险和应战，转变盈利you待进yi步强you力di释放。

　　理当说，“新常态”经济包含着经济增添速度转换、财富结构调整、经济增添动力转变、资本设置装备摆设体例转换、经济福祉容纳共享deng全方位转型进级zai内di丰厚内zai和特征。“新常态”经济下，增添速度由高速向中高速转换，财富结构由中低端向中高端转换，增添动力由要素驱意向立异驱动转换，资本设置装备摆设由市场起基本性浸染向起抉择性浸染转换，经济福祉由非平衡型向容纳共享型转换。这yi系列深化di转变，使得中国经济“新常态”下di转变与立异使命愈加紧迫切切。当然，“新常态”不shi自可shi然呈现di，不shi必然呈现di，shi自己们需求全力积极争夺，才you可能完成。归纳综合来讲，需求zai以下几ge方面发力：

　　yishi加速政府本能机能改变，完成市场起抉择性浸染新常态。新yi届政府将改变本能机能和简政放权作为深化转变di“马前卒”、“当头炮”，已取得le主要搁浅和显著效果。截止到2014年10月底，新yi届政府已累计下放和打消行政审批deng事项600余项。“新常态”经济下，要继续深化推中止政审批轨制转变，重点解决监管“短板”和效劳滞后问题，出力解决好“最后yi公里”问题，出格要加年夜对中心转变di指导和搜检。与此同时，要积极树立第三方评价长效机制，ba那些含金量高di、管用di审批事项彻底放给市场和企业，真正为市场和企业松绑，真正完成市场zai资本设置装备摆设中起抉择性浸染。

　　二shi推进经济结构优化进级，坚持经济平稳增添新常态。依据国家统计局di数据，2014年1–3季度，GDP增速为7.4%，效劳业增添值占比抵达46.7%，继续超越第二财富，这展现出“新常态”下中国经济结构持续优化进级di精采态势。值得出力指出dishi，自己们要高度注重需求结构di积极转变。2014年以来投资增速继续高位放缓，出口增速换挡，消费对经济增添di拉动浸染继续增强，1-3季度最终消费对经济增添di进献shi48.5%，比成本组成总额进献率高7ge百分点摆布。要继续推进需求结构转变，阐扬好消费di基本浸染和投资di关头浸染，出格要积极追求新di消费热点和增添点。

　　三shi深化财政金融转变，支撑财富迈向中高端新常态。新常态经济shi财富结构处于中高端di经济，这请求you健全di财税金融系统体例做支撑，请求聚焦“激朝气、补短板、强实体”，使中高速增添与中高端财富相顺应。2014年1–3季度，自己国高新手艺财富和配备制造业增速分袂为12.3%和11.3%，较着高于工业平均增速，财富结构转型进级态势精采。从财税系统体例转变层面看，要加速“营改增”转变，当令zai生活效劳业、建筑业deng行业中止“营改增”试点，要进yi步加简陋消费性效劳业di财税撑持力度。从金融系统体例转变层面看，要继续推进利率市场化转变，慢慢拓宽金融机构欠债产物市场化定价规模，使金融产物真正效劳于财富结构di转型进级。

　　四shi阐扬立异驱动di原动力浸染，完成立异驱动经济新常态。转变与立异相辅相成，缺yi不成。新常态经济shi立异驱动型di经济，必需将晋升科技立异才干和应用转化才干放zai促进组成新常态经济di中心位置。要更多撑持立异型、充溢朝气di中小企业，促进传统财富刷新进级，尽快组成“新常态”下新di经济增添点和财富驱动力。出格要深化科技和教育系统体例转变，加速树立国家立异系统，出力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相分手di国家立异系统，坚持走立异驱动和内生增添之路，全力组成“人人立异”、“万众立异”di新场所排场。

　　五shi自动介入全球经济打点，完成扩睁开放新常态。北京APEC会议绘就le新di亚太经济协作道路图，必将对“中国盈利”di进yi步释放发生深远di影响，为加速中国从经济年夜国迈向经济强国助yi臂之力。当前，“新常态”下扩睁开放di重点使命shi加速推进“yi带yi路”树立，落实好“丝路基金”、“亚洲基本设备投资银行”deng政策工具，加速上海自由商业区di睁开树立。要充沛利好APEC会议、东亚峰会、博鳌论坛deng机制平台，积极统筹双边、多边、区域次区域开放协作，推进同周边国家互联互通，全力打造高水平全方位di开放型经济系统。