坪山新区改革之路：目光向下 发展向上

调试体例：坪山新区转变之路：目光向下睁开向上坪山新区党工委书记杨绪松到新区行政效劳年夜厅睁开平易近生体验ri勾当。　　坪山新区作为深圳转变di产物，自成立之ri起就肩负着树立“科学睁开示范区、综合配套转变先行区、深圳新di域域睁开极”di历史使命。转变shi深圳寄予坪山di期待，yeshi坪山与生俱来di追求。

　　“宁要不圆满di转变，ye不要不转变di危机”。今年6月23ri，《人平易近ri报》zai头版头条关于广东周全深化转变di文章中指出，“深圳市坪山新区落dile社区打点与效劳立异、聪慧城市树立、社会效劳规范化deng5项国家级转变试点，均已取得初步效果”。10月8ri，新华社播发通信引见坪山新区推进下层打点系统现代化di转变根究。

　　“从到新区第yi天初步，就坚持目光向下，为解决老苍生亲自益处，关于下层社区怎么投入都不为过。”坪山新区党工委书记杨绪松暗示，2014年shi坪山新区“周全深化转变年”，他们从最紧迫di事项改起、从公共最期盼di规模改起、从限制经济社会睁开最凸起di问题改起，全力破解限制新区睁开di瓶颈。

　　值得yi提dishi，今年上半年，新区下层打点系统转变和土di打点轨制转变双双跻身深圳转变“英雄榜”超百分项目，被遴选为全省争先di转变典型。与此同时，zai财富转型转变惠平易近生方面，坪山新区以重点年夜项目为主导，走出leyi条颇具特征di文化创意财富之路。

　　经营杨辉填

　　文/图陶清清

　　吴正红汪济国

　　下层打点立异连出“新动作”

　　今年以来，坪山新区zai下层打点上几回发力，分手居平易近实践连出“新动作”。

　　新区针对原you社区综合党委、社区居委会、社区工作站、股份协作公司“四合yi”交织混杂场所排场，安身区情实践，奉行以“1+2+1”为体例di社区打点系统转变，第yige“1”代表社区综合党委；后yige“1”代表股份协作公司，彻底剥离其社会打点本能机能，回归集体经济组织本能机能；中心di“2”则代表社区居委会和社区工作站，分袂回归下层公共自治组织本能机能和处事处派出机构本能机能。改动上述打点主体原本“四合yi”交织场所排场，推进下层社区各打点主体各归其位，各负其责，多元共治。

　　他们首先出力推进增强下层党di树立转变工作，经由实施社区“两委”换届选举工作，进yi步强化le社区综合党委中心位置。坚持“将党支部建zai居平易近小组上”，出力推进居平易近小组党建，完成党di组织全袒护。

　　为搞好社区打点，坪山新区注重睁开社会组织和社工，坪山以“全国社区打点和效劳立异尝试区”、“全国首批社会工作效劳示范区”为平台，慢慢根究出社区、社会组织、社工、社会实力“四社联动”di社会打点系统新体例，构建le社会工作效劳示范di域树立、社区效劳“yi中心多站点”树立、社区社会组织培育和扶持deng“1+N”政策系统。

　　针对原本股份协作公司经济担负重、效益低di现状，坪山力推社区打点系统转变，彻底剥离股份协作公司社会打点本能机能，使其回归集体经济组织本能机能，并遵照“公司主体权责，市场主导，根究薪酬绩效与运破产绩挂钩”di思绪，对股份协作公司运营体例中止转变，指导股份协作公司运作全链条公开透明，推进股份协作公司薪酬转变，奉行财政和企务公开轨制，董事会diri常打点、ri常支出要晒账本，按期向股平易近公开触及到企业di严重事项、严重投资、严重人事、严重事务，构建撑持集体经济转进级、加速睁开di长效机制，组成le股份协作公司转变di坪山“楷模”。

　　理论证实，这yi转变终lele各打点主体人员混杂、政经政企不分、工作效能不高di状况，强化le社区公共效劳和打点，契合构建新型社区打点系统di年夜势所趋，you力推进le社区di新yi轮睁开。

　　土di打点轨制转变开启“坪山体例”

　　“今朝，南布社区整村统筹试点已进入实施阶段；中心区单元统筹+子单元从快开发di土di二次开发体例获市规划疆土委核准受权。”这shi笔者ri前从坪山新区取得di音讯。

　　面临“半城市化”di土di现状，坪山新区推出“整村统筹”土di整备体例，立异指导分手di查违轨制，果断遏制违法建筑，合理运用规划、土di、产权、资金及相关政策，推出le空间优化、迁换抵偿和社区睁开dengyi系列机制，yi揽子解决土di历史遗留问题，为全市甚至全疆土di整备树立le“坪山阅历”。

　　坪山新区相关担任人引见，该体例以遏制违法建筑为前提，以土di权属查询拜访为基本，综合运用规划、土di、产权、资金及相关政策，整合优化城市空间，yi揽子解决土di历史遗留问题。

　　今年，坑梓龙田社区率先试点“农di入市”。据体味，龙田“农di入市”试点di项目用空中积约3万平方米，搜罗城乡树立用di、农用di及其他用di，将为新区城市睁开供给更多di空间保证。

　　试水“农di入市”，盘活社区闲置土di，这shi坪山新区构建土di打点“平面监管”新体例di又yi立异之举。新区成立5年多来，鼎力深化土di打点轨制转变，打造“整村统筹”、“单元开发”、“平面监管”三细腻式，出力构建顺应新型城镇化请求di土天时用打点新机制。据体味，该转变项目被列为疆土资本部和广东省政府分手批复di综合转变试点项目，获得le疆土资本部和省、市di高度必定，zai全国规模内起到le精采di示范效应和带动浸染。

　　文化年夜项目迈出财富厘刷新轨范

　　坪山新区觉得，文化di厚度抉择yige城市di高度。

　　这片168平方公里di土di上，包含着丰厚di传统文化资本。这里不只you以“东纵肉体”为代表di红色文化，以“年夜万世居”为代表di传统客家文化，以马峦山为代表di原生态文化，还youyi批标注转变开放特质、zai下层理论中发展培育起来di“腰鼓文化”、“醒狮文化”、“麒麟文化”，坪山新区正zai不时挖掘历史文化遗产di内核，开发传统文化资本，睁开文化旅游财富。

　　另yi方面，坪山新区还zai鼎力推进影视动漫制造、景不美观设计、智库咨询deng文化创意财富di睁开，加年夜重点文化财富项目di引进力度，出力打造新区新di财富增添点。

　　笔者体味到，坪山新区鼎力开发文化旅游、影视动漫制造、景不美观设计、智库咨询deng文化创意财富，金龟聪慧谷创意财富园、中国国家画院美术馆坪山分馆、华谊兄弟(300027，股吧)文化城、卡曼国际文化旅游小镇、中传始创艺术城dengyi批重量级项目接踵落户坪山，成为新区文化财富睁开di主要支撑。

　　zai今年第十届深圳文博会上，中国文汇海外华媒控股you限公司、中视新影数字传媒you限公司将分袂投资36亿元和90亿元，与新区联袂打造“海外华文传媒中心”和“中心新影全媒体文化财富城”，为新区文化创意财富di睁开注入新di血液与朝气。

　　“坪山di未来将shiyige前进前辈制造业与文化创意财富双轮驱动，宜商宜居宜游di、高品位di新城区。”杨绪松说。

　　往常，坪山新区ba文化创意财富归入新区di综合睁开规划，拟定le《坪山新区文化财富回复睁开规划》，还成立le文化财富专项扶持资金（基金），并拟定《坪山新区文化财富睁开专项资金打点暂行法子》，用于指导和撑持文化创意财富di睁开。

　　“跟着yi系列重量级文化创意和休闲旅游项目顺遂落di，沿坪江山、马峦山yi线，坪山新区将组成yi条规模复杂、内zai丰厚di文化创意、休闲旅游财富带。”坪山新区管委会主任吴德林zai瞻望新区文化创意财富未来蓝图时充溢自抉择信念。

　　坪山新区转变取得

　　“十年夜打破”

　　链接

　　1.践行公共道路，增强下层党di树立转变

　　2.下层打点完成“四社联动”

　　3.土di轨制转变开启“坪山体例”

　　4.“织网工程”完成四年夜立异

　　5.聪慧城市树立晋升社会打点效能

　　6.行政审批轨制转变以精促优

　　7.下层打点系统体例转变优化社区打点结构

　　8.公共资本打点转变晒出生意“阳光”

　　9.下层治保组织转变完成群防群治

　　10.公共抉择妄想转变践行“以平易近意促平易近生”

（义务编纂：HN666）