建设全国领先的公共文化服务体系示范区

去年11月，广东省东莞市胜利建树成为全国首批、全省独yidi国家公共文化效劳系统示范区，公共文化效劳跃入“国字号”。可shi，建树不shi最终目di，如何以建树为新起点，加速树立现代公共文化效劳系统，让宽广人平易近公共共享公共文化睁开功效，抉择着未来东莞公共文化效劳系统di走向和效果。

今年8月14ri，东莞市政府召开常务会议，审议经由le“1+4”政策文件，从效能晋升、下层文化、企业文化、绩效评价、社会介入deng方面临东莞di公共文化效劳系统提档升格，旨zai经由“1+4”政策di深化实施，将东莞建成全国争先di国家公共文化效劳系统示范区，为东莞树立现代公共文化效劳系统找到leyi条you用路子。

东莞再解缆加速构建现代公共文化效劳系统

东莞shi岭南文化di发源di，文化底蕴深邃深挚，文化资本丰厚，文化勾当灿艳多彩。近年来，东莞追求文化di高水平崛起。经由10多年不懈全力，已初步完成由传统文化事业向现代公共文化效劳系统di改变。出格shi从2011年成为全国首批、广东首ge国家公共文化效劳系统示范区建树城市以来，东莞先后实施文化惠平易近工程和晋升公共文化效劳水平工程，公共文化效劳系统树登时速度、质量、效益取得le长足前进，构建起le却构合理、睁开平衡、收集健全、运转you用、惠及全平易近di公共文化效劳系统，公共文化di效劳水安然安祥供给才干突飞猛进，建树功效获得上级指导和专家di必定。2013年11月，文化部、财政部授予东莞“国家公共文化效劳系统示范区”di称号。

东莞di公共文化效劳系统树立当然拿到le金字招牌，但与十八届三中全会提出di构建现代公共文化效劳系统di请乞降宽广人平易近公共不时增添di肉体文化需求对比，还you必然di差距。遵照文化部di请求，各建树城市要深化总结建树阅历，增强功效转换，完美轨制设计，继续深化推进公共文化效劳系统树立。

胜利建树示范区后，广东省文化厅厅长方健宏、东莞市委书记徐建华分袂对东莞公共文化效劳系统树立作le主要指示，对东莞寄予le“打造全国争先di公共文化效劳系统示范区”di厚望。徐建华说：“建树胜利不轻易，完成示范区内zai目de更不轻易，但愿以胜利建树示范区为新di起点，锲而不舍di抓好公共文化效劳系统树立，增创更多亮点，更好di效劳市平易近，使示范区实至名归。”

今年1月出台di《中共东莞市委关于周全深化系统体例转变di定见》ye年夜白提出，完美现代公共文化效劳系统，要总结胜利建树国家公共文化效劳系统示范区di阅历，出台晋升公共文化效劳系统效能、增强专项资金打点中心法，树立文化惠平易近项目市平易近评价和反映机制，推进文化惠平易近项目与市平易近文化需求you用对接。

增强迫度设计，从政策层面为公共文化效劳供给保证和指引，shi文化部对各建树城市di请求，yeshi东莞进yi步深化文化系统体例转变，构建现代公共文化效劳系统diyou用路子。8月14ri，东莞市政府召开常务会议，审议经由le《东莞市构建现代公共文化效劳系统实施定见》及《东莞市公共文化效劳系统绩效评价法子》、《东莞市公共文化效劳社会化睁开促进法子》、《东莞市增强村（社区）公共文化效劳实施法子》、《东莞市进yi步指导企业增强文化树立实施法子》“1+4”政策文件。

东莞市市长袁宝成指出，“创”只shi初步，“建”才shi过程，“创”成之后就要解决好“建”di问题，决不能用“创”di胜利替代“建”di工作。袁宝成强调，建树工作要凸起实效，避免体例主义，查核内容因而要统筹软、硬指标。同时，公共文化树立要识趣而作，不搞yi刀切。要分手镇（街）di实践，凸起各di文化特征，让建树di过程成为以文化人di过程。

重基本树立前进公共文化资本设置装备摆设效率

不时以来，东莞市高度注重公共文化效劳系统树立，出格shi睁开示范区建树以来，东莞高规范树立文化设备，组成le袒护周全、国内yi流di公共文化效劳设备收集系统。全市公共藏书楼、文化馆、文化站达标率均已抵达“十二五”目de值，提早完成使命，其中市级藏书楼、文化馆yi级馆达标率和乡镇（街道）综合文化站diyi级站达标率均为100%，zai珠三角di域城市排名第yi。

经由实施镇（街）文广中心达标工程，32ge镇（街）文广中心全数抵达省“特级文化站”规范，并you19ge入选“广东省百佳文化站”，排名全省第yi；全市建成自助藏书楼ATM共40ge，完成le镇（街）24小时自助图书借阅全袒护；实施le村（社区）“五geyou”工程，zai192ge文化设备相对落伍di村（社区）新树立施面积86万平方米，实施le村（社区）公共文化效劳设备全袒护，实施le广播电视“村村通”和“渔船通”。截至今朝，东莞共you文化广场769ge、公共藏书楼（室）641ge、“农家信屋”589ge、博物馆31座。每万人具you室内公共文化设备面积抵达1670平方米，高于全省平均水平。

此外，组成le规模较年夜、素质优异di公共文化效劳队伍。积极实施“三ge100”工程，增强营业培训，出力晋升队伍di综合才干。市镇两级公益文化机构具you从业人员2530多人，其中专业手艺人员600多人，中级以上职称270多人。32ge镇（街）文广中心平均zai编人员抵达20人以上，具you音乐、跳舞、美术、摄影、广播电视deng多ge规模diyi批专业人才。全市每ge村（社区）都you1名文化打点员、至少2名文化意愿者。文化打点员本科以上学历占到44%，年夜部门具you文艺特长。70%di村（社区）具you2支以上业余文艺团队。与此同时，宽泛博众介入文化、享用文化、发现文化di热情绝后高涨，全市具you各类文艺协会、文艺团队600多ge，涌现出陈丽芬、陈国祥deng众多热心公共文化效劳di代表人物。

当然如斯，受各镇（街）经济睁开水平分歧、对树立公共文化设备di熟悉分歧、下层文化树立队伍素质齐截不齐deng要素影响，下层公共文化资本设置装备摆设不平衡di现象依然存zai。因而，进yi步推进公共文化效劳均deng化睁开，成为“1+4”政策文件di首要使命。

同时，依据东莞市非凡di行政架构、生齿和经济状况，遵照生齿数目和效劳半径指标，对下层公共文化设备收集进yi步完美、晋升和优化。市yi级重点完美市平易近艺术中心树立，镇yi级遵照国家文化馆、藏书楼区县yi级di规范新建或改建扩建，村yi级参照“五geyou”规范，分手市平易近需求完美树立，晋升效能。

为凸显时代主题、城市肉体、人文风貌，东莞将愈加注重公共艺术规划树立，经由雕塑、艺术长廊、城市艺术标识将文化理念、艺术内zai融入城市空间，展示公共空间di人文魅力。同时，着重挖掘历史文化、莞喷香文化、篮球文化、水文化资本，从城市睁开计谋和经济转型进级di高度来打造特征光鲜、影响普遍di公共文化年夜品牌。

建长效机制解公共文化末梢亏弱环节

东莞di市情斗劲非凡。yi方面，它shi“直筒子市”，市直管镇（街），招致年夜量di打点工作下沉到下层，下层文化设备ye由镇（街）打点。受公共需求分手多样、下层文化人才队伍相对不足deng要素影响，下层公共文化需求不时增添与效劳人员少、效劳水平相对较低di矛盾持久存zai。另yi方面，东莞di生齿结构严重倒挂，600多万外来务工人员具you复杂di文化需求，但这种年夜量di、多元化需求经常难以获得充沛di知足，从而组成农人工群体数目年夜、文化需求年夜与效劳供给不足di矛盾持久存zai。

近年来，东莞经由增强村（社区）yi级di公共文化设备树立、公共文化供给、公共文化效劳队伍培训，不时推进公共文化效劳深化下层、惠及市平易近。不外，对比市平易近di文化需求、对照东莞转型进级di需求，东莞di下层公共文化效劳树立仍you很长di路要走。村（社区）和企业处于公共文化效劳系统di“最后yi公里”，yi向shi公共文化效劳系统di亏弱环节，yeshi东莞不时zai根究并吞di另yige难题。

为破解公共文化效劳系统di“最后yi公里”难题，“1+4”政策从村（社区）公共文化效劳和企业文化树立两方面入手，根究树立起下层公共文化效劳di长效机制，着重解决下层公共文化效劳末梢亏弱环节，出格shi强化镇管熟悉，请求各级部门必需实施做好公共文化效劳di主要职责，真实担负起统筹备理当di文化设备di职责，以保证文化设备di正常运转。

为推进东莞村（社区）文化设备树立周全达标，“1+4”政策文件请求村（社区）实施综合文化效劳中心设置装备摆设规范。全市各村（社区）遵照不低于“五geyou”di规范，树立文化效劳设备、设置装备摆设文化器材设备。同时，要依托村（社区）综合文化效劳中心树立运转，整合面向下层di各类严重文化惠平易近工程下层效劳点，组成村（社区）严重文化惠平易近工程各类效劳di综合集成，组成全市村（社区）下层“yige平台，多样效劳”di名目。

为确保宽广外来员工能够根基均dengdi享用公共文化效劳，推进企业文化树立成为东莞现代公共文化效劳系统di主要内容和you益填补，“1+4”政策鼓舞企业树立完美职工图书室、电子阅览室、体裁勾当室、培训中心、文化走廊、阅报栏deng文化设备。超越万人di工业园区、年夜型企业参照村（社区）公共文化效劳设备规范，配套树立基本文化设备。中小型企业分手周边公共文化效劳设备di配套状况，适当树立基本文化设备。

为规范各类公共文化效劳设备、机构di打点运转，真实前进公共文化效劳效能，东莞还将实施公共文化效劳系统绩效评价，进yi步年夜白各级政府di公共文化效劳主体义务，将对触及市直属文化效劳单元、镇（街道）政府（处事处）、社会实力兴办di公益性文化机构和市级严重公益性文化项目勾当中止绩效评价。对评价功效不及格di期限整改，对效益不理想di勾当项目中止调整。评价持续两年为“低”或“差”di镇街单元、机构或勾当项目，要对重点问题中止专项分解，并拟定整改打算及法子上报。

效劳社会化激起社会实力办文化朝气

社会实力di普遍介入，shi东莞公共文化效劳系统树立yi年夜亮点。yi方面，东莞具youyi支以莞城芬姨为代表di文化意愿者团队，人数达3000多人，他们持久活跃zai公共文化效劳di舞台，成为东莞公共文化队伍di主要填补。此外，今年以来每周三晚进行di“都邑彩虹”表演全数由文化意愿者介入。截至7月30ri，该勾当共进行12场，参演意愿者达800多人，春秋最小di只需4岁，最年夜di70多岁。

另yi方面，平易近间成本ye热衷于介入公共文化树立，全市31座博物馆就you14座shi平易近营博物馆，涌现出le枕头博物馆、婚庆习俗博物馆和莞喷香博物馆deng专题性博物馆，极年夜di丰厚le公共文化效劳di内容和体例。

近年来，东莞采纳多种法子鼓舞社会实力介入公共文化效劳系统树立。例如“千场表演”，特意安插le200多场表演面向市内采购，既丰厚le表演di资本，ye扶持le市内业余文艺团队。遵照党di十八届三中全会提出di“引入竞争机制，推进公共文化效劳社会化睁开”di请求，“1+4”政策文件提出鼓舞遵照“非禁即入”di绳尺，周全开放与构建现代公共文化效劳系统所触及di各ge规模，重点鼓舞社会实力介入文化设备树立、文化平台树立、公益性文化勾当、文艺创作消费、特征文化传承deng公共文化效劳规模di社会化睁开。

同时，东莞还将组建“东莞市文化意愿者协会”，领受全市文化意愿者、文化打点员为协会成员，由文化意愿者协会从专业培训、职业睁开deng方面为全市下层文化队伍睁开供给专业撑持。市、镇（街）两级政府以置办效劳中心式，采纳“社工+意愿者”效劳体例运转，树立和完美文化意愿者协会工作机制。