专家：国家绝不会单独搞公务员工资制度改革

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苏海南，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长。

对话布景

公务员工资收入shi社会di焦点。yi边shi下层公务员为收入低对媒体年夜吐苦水，yi边shi公家对公务员优厚福利di“吐槽”。国家公务员局相关指导ri前暗示，公务员工资应该上涨，今朝中心已责成you关部门调研，而公务员di灰色收入ye应经由yi系列法子解决。公务员工资该如何调整，公务员工资今朝di现状又如何，ri前，中国青年报记者采访le苏海南。

中国青年报

持久以来，公众关于公务员di印象普遍shi“福利好”、“隐性收入多”，因而公务员涨工资di话题每被说起，总you公众“拍砖”。以前公务员ye涨过工资，但为何此次公务员拟调整工资蒙受di批判这样年夜呢？

苏海南

di确如斯。以前ye曾经调整过公务员工资，但那时社会上根基没you年夜di负面反映。今朝良多公家“拍砖”，自己估量shi多方面要素组成di。首先，zai现代资讯兴隆di布景下，少数公务员贪腐问题显得很凸起，老苍生轻易以偏概全，对公务员群体you良多神色，zai此布景下提公务员工资调整，负面反映当然会斗劲激烈。其次，今朝公务员收入分配不够透明，通俗老苍生不体味状况，轻易曲解和错判，觉得凡shi公务员工资收入都不低，又没you介入社保，不缴社保费，退休后还能拿90%、95%di原工资，zai职和退休两头不吃亏。此外，当然you部门下层公务员“吐槽”叫苦，但国考热依然不见年夜规模降温，良多人都争当公务员，都想往里面挤，这些都与传公务员调工资组成le很年夜反差。

中国青年报

you媒体报道，早zai2009年12月至2010年4月，分手企业薪酬查询拜访，人社部工资司zai广东、山西选择9gedi市睁开对公务员和企业相当人员工资水平di试查询拜访。zai样本you限di状况下，查询拜访功效展现：zai其他前提不异di前提下，低学历、低职务(科级及以下)条理人员，公务员工资高于企业相当人员。关于这样di数据，你怎么看？

苏海南

依据中国人力资本和社会保证年鉴数据，2012年全国公务员di年平均工资shi48608元，全国国you企业人员di年平均工资shi51689元，公务员平均工资比国企di平均工资初度呈现低yi些di状况，可shi数据展现，公务员比社会全数企业di平均工资仍要高yi些。因而，公务员工资与企业相当人员工资di对比到底shi几，不能简单下结论。《公务员法》里轨则公务员与企业相当人员薪酬水平斗劲，这里所称“相当人员”，自己觉得应该shi指企业di打点人员。zai这ge对比过程中，能够划分若干对照组，好比全数公务员对yi切企业打点人员di平均工资，公务员对国you企业打点人员di平均工资，而且公务员傍边di司局级、处级、科级和科员，与企业可比层级打点人员斗劲起来得出di结论又纷歧样。

zai自己国，you经济兴隆di域如北上广、江浙dengdi域，其中youdi富youdi市di公务员，其收入zai未遵照中心关于公务员工资政策轨则执行状况下简直不低，但yeyouyi些穷困di市，当di财政收入很少，响应di这些di市di公务员收入偏低，出格yi些下层科员工资简直低，少数人生活简直很贫寒。因而，媒体di报道要周全客不美观，既不要ba整ge公务员群体放年夜成弱势群体，ye不要ba少数兴隆di市公务员未按轨则政策领取di收入水平当成整ge公务员队伍di收入水平。

中国青年报

公务员涨工资，you人提出yige可能di解决打算shi，坚持现you公务员职务晋升轨制不变，树立依据级别和任职年限deng前提晋升职级di轨制，注重向下层和低职务人员di倾斜。

苏海南

自己完整拥护，这就shi中心文件中指出di要“树立职务与职级并行di轨制”di内zai请求。上世纪五六十年月，公务员实施职务品级工资制，行政十三级以上都shi高干，其中you十三级di局长高干，yeyou十三级di马夫高干，这马夫虽不shi司局长，可shi随从追随毛主席爬雪山过草didi老红军，所以收入不低，社会位置ye不低。今天，自己们树立职务与职级并行di轨制，就shi要发现yige当官不妥官都能够按you关轨范和请求晋升职级di轨制，让那些虽未当官但资历长、储蓄堆集进献多、承担使命重、小我才干强di通俗公务员，ye能够与当官diyi样晋升职级，获得组织di认可，领取与同职级当官者差不多di工资，从根基上改动今朝那种机关内助人都去争当官di旧名目，使官与非官各you自己di职业睁开通道，都you自己di鼓舞机制。

中国青年报

公务员工资转变背后shi整ge社会分配轨制转变di推进，zai现阶段，应如何看待公务员工资转变问题？

苏海南

往常，自己国曾经进入周全深化转变di新阶段，触及经济、政治、文化、社会、生态文化deng多方面都要深化转变，而且处于转变di攻坚阶段，这其中，ye搜罗le收入分配轨制整体转变。zai收入分配轨制整体转变di历程中，当然ye搜罗公务员工资轨制di进yi步改良和完美。因而，理当向公家传达这样yi种信息，公务员工资轨制转变shi整ge收入分配轨制整体转变di组成部门，中心和you关主管部门提公务员工资轨制转变，shi将其作为收入分配轨制整体转变di组成部门来统筹思考di，毫不会零丁搞公务员工资轨制转变，别di人员、单元、方面di相关工资轨制、收入分配方纪律不转变。同时，还要让巨匠体味，公务员工资轨制转变搜罗调整公务员工资结构、树立职务与职级并行di轨制、清理清算津津贴贴，树立对企业相当人员薪酬水平查询拜访斗劲轨制，树立健全di域附加津贴轨制，适当前进下层公务员工资deng多项内容，而且需求抓良多若干好多方面配套转变，搜罗对党政机构转变、加速改变政府本能机能、科学定编定员，转变养老保险轨制deng，毫不shi纯挚给公务员涨工资。

中国青年报

据体味，遵照去年2月国务院批转di《深化收入分配轨制转变di若干定见》所轨则di工作使命，人社部今朝正zai拟定公务员工资轨制转变打算，可shi打算何时出台尚无年夜白时间表。但按你所说，理当ba公务员工资轨制转变放到整ge收入分配轨制整体转变之中来统筹思考，而不只仅shi给公务员涨工资，对吗？

苏海南

公务员工资转变毫不deng于单yi涨工资，公务员工资di调整必然会放到整ge收入分配关系调整di年夜盘子里面来统筹思考，好比，要同时钻研抉择妄想企业薪酬分配轨制转变问题，其中搜罗钻研回覆劳动密集型中小企业职工工资正常增添机制如何树立问题deng。换句话说，公务员工资如何调整，必然shizai对别di社会群体统筹思考和部署di基本上来响应安插，不会单yi钻研公务员群体如何涨工资。而且，遵照公务员法di轨则，公务员涨工资shi以企业相当人员薪酬水平及其变换作参考依据di。因而，公务员涨不涨工资、涨几，都要参考企业相当人员ye就shi企业打点人员薪酬水平来抉择妄想，shiyi种对比随从追随机制。这里，要对公务员工资youyige正确di定位。遵照国际通例和新中国成立以来di通行做法，公务员工资水平年夜致处于社会平均收入偏上位置。遵照中国人力资本和社会保证年鉴数据来看，今朝公务员工资与国you企业平均工资斗劲稍低，与全数企业比高yi些，但后yige差距比5年前较着削减le。从这ge角度斗劲看，适当前进yi些公务员工资shiyou必然事理di。但这需求以清理清算津津贴贴deng为需要前提，即ba轨制外埠转为轨制内di，ba暗di转成明di，zai开le正门di同时必然要打开后门。因而，公务员工资调整必需以深化转变为充沛需要前提，必需做到规范you序、公开透明。

中国青年报

youyi种说法shi，公务员di退休金水平取决于其zai职时代工资水平，即zai职工资水平越高，退休后di养老金待遇越高。2012年社科院《社会保证绿皮书》指出，公务员退休金通俗高于4000元。与此相反，企业职工必需交纳养老保险费才干取得养老金，而且养老金待遇与其zai职时代工资di关系不如公务员那么慎密。从绝对水平来看，今朝年夜部门di域企业职工养老金待遇zai2000元以下。假如公务员涨薪，其退休后养老金待遇还将进yi步前进，与企业职工养老金di差距ye将继续拉年夜。

苏海南

公务员di工资水平与其退休金简直you慎密联络，出格shizai现行按公务员zai职工资水平di较高百分比必定退休金中心法下，轻易让企业退休人员发生怨气。因而，假如zai没you钻研并抉择妄想公务员养老保险轨制与企业并轨di状况下，就单yi安插公务员涨工资，其功效将与合理削减公务员退休后待遇与企业退休人员养老金差距di政策取向不相符。今年7月1ri实施di《事业单元人事打点条例》提出事业单元及其工作人员依法介入社会保险，工作人员依法享用保险待遇，再次从法令条理发布le事业单元与企业养老保险轨制“并轨”di旌旗灯号。因而，公务员养老保险轨制与企业“并轨”ye应尽快归入议事ri程，应该与公务员工资轨制转变搜罗工资调整yi同统筹钻研，同步抉择妄想，不宜逃避，两方面详尽实施时间上能够you早you晚，但必然要you轨制性安插。

（来历：中国青年报）

本文来历：中青zai线-中国青年报作者：桂杰