中央部门一年内告别“非行政许可审批”

　　“非行政承诺审批”di清理youle年夜白时间表。

　　中国政府网昨ri发布《国务院关于清理国务院部门非行政承诺审批事项di通知》(下称《通知》)，请求各部门zaiyi年内，完成对现you非行政承诺审批事项di清理，该打消diyi概打消，该调整di果断调整。届时中心部门将不再保管“非行政承诺审批”这yi审批类别。

　　《通知》称，国务院zai睁开行政审批轨制转变过程中，陆续打消和调整leyi批非行政承诺审批事项。但yi些部门经由各类体例又先后设定leyi批非行政承诺审批事项，其中既you属于政府内部打点事务di事项，还you以非行政承诺审批名义变相设定空中向平正易近、法人或其他组织di行政承诺事项。

　　yi名中心官员22ri接管《第yi财经ri报》采访时称，年夜规模di简政放权后，简直you些中心you回溯现象。其中，他提到行业协会“绑缚”本能机能部门di现象值得关注。“zai权益下放di过程中，某些协会为le抢占更多天时益，会明里暗里di与本能机能部门‘绑缚’，完成利益均沾。这对市场来说反而shi更年夜di毒瘤。”

　　中国经济系统体例转变钻研会名望会长尊贵全近rizai接管本报记者采访时曾指出，如何厘清市场和政府di边境shi放权di重点。放权不shi完整非论，厘清边境，将权益放zai阳光下才干you用激起市场朝气。

　　依据分歧状况，《通知》将“非行政承诺审批”分为两类：第yi类shi面向平正易近、法人或其他组织di审批事项，第二类shi面向中心政府deng方面di审批事项。

　　国务院请求，第yi类要于《通知》印发后yi年内予以打消或依法调整为行政承诺。确因工作实践需求保管，且契合《中华人平易近共和国行政承诺法》第十二条、第十三条轨则di事项，you关部门要依法实施新设行政承诺di轨范。此后，任何部门或单元不得zai法令、行政律例和国务院抉择之外，设定面向平正易近、法人或其他组织di审批事项。

　　关于第二类，国务院请求，应打消或调整为政府内部审批事项。凡与中心政府之间能够协商措置di，直接面向市、县、乡政府di，由中心政府打点更便当you用di，或者不顺应经济社会睁开请求di，要于本《通知》印发后yi年内予以打消或下放。确因工作实践需求保管di，实施部门要zaiyi年内送交国务院审改办审核，并报国务院核准后，统yi调整为政府内部审批事项。

　　通知请求，各部门详尽清理工作打算要于2014年5月底前送交国务院审改办审核后实施。中心各级人平易近政府要依据本通知di请求，分手各di实践，组织睁开本级政府部门非行政承诺审批事项di清理工作。

　　近期，各中心掀起le“晒”权益清单di热潮。今朝，天津、湖北、广东、河北、安徽deng省市都已发布权益清单。zai“晒单”di同时，废止非行政承诺审批事项ye成为首要内容。17ri，天津公布揭晓废止54项非行政承诺审批事项，非行政承诺审批事项自此zai天津成为历史。

　　记者梳理国务院审改办此前公开di汇总清单发现，清单涵盖le60geyou行政审批事项di国务院部门，各部门今朝正zai实施di行政审批事项共计1235项，其中，行政承诺861项，非行政承诺审批374项，非行政承诺审批事项仍占30%。

　　业内多名专家暗示，非行政承诺审批因为没you法令依据难以监管，成为边减边增、先减后增deng行政审批转变痼疾di温床。

　　前述中心官员称，因为打消非行政承诺审批触及到良多社会组织di亲自益处，因而从某些角度看比打消行政承诺审批难度还要年夜。他觉得，非行政承诺审批应该周全清理，而不shi打消和下放，简直应该保管di，要归入行政承诺。

(义务编纂：DF126)