东莞加快水乡特色发展经济区建设 破解经济难题

统筹区域睁开破解经济难题



《中共中心关于周全深化转变若干严重问题di抉择》提出，紧紧盘绕市场zai资本设置装备摆设中起抉择性浸染di经济系统体例转变，坚持和完美根基经济轨制，加速完美现代市场系统、宏不美观调控系统、开放型经济系统，加速改变经济睁开体例，加速树立立异型国家，推进经济更you用率、愈加公允、更可持续睁开。

zai曩昔30多年di转变历程中，东莞组成le“yi镇yi品”di特征镇域经济体例，发现le令人注目di“东莞事业”。2012年以来，东莞以市场为导向，推进水乡di域“10镇yi港”统筹睁开，打造水乡特征睁开经济区，用经济区域di概念替代行政区隔，经由主体功用区树立，打破行政区划限制，完成资本di统筹优化设置装备摆设。

zai外界觉得行政区划调整shi东莞解脱镇域经济短处di独yi路子时，水乡特征睁开经济区成为推进区域经济yi体化diyi条新路。

新根究

“yi体化”改动“诸侯经济”

2012年5月，东莞市委书记、市人年夜常委会主任徐建华初度提出，“同类型区域经济yi体化”思绪。为什么“同类型区域经济yi体化”会首选水乡di域起步？他诠释说，水乡di域欠兴隆镇要应用后发优势，完成弯道超车和超越睁开。

zai“诸侯经济”短处较着、行政区划调整又暂未推进di状况下，区域经济yi体化被觉得shi东莞改动“诸侯经济”，追求高水平崛起diyi次新根究。

2012年4月，徐建华初度公开透露，请求市规划部门对水乡di域以“经济区域”di概念睁开规划，该亮相通俗被看作水乡di域统筹睁开计谋di初步。随后，徐建华zai接管《南方周末》采访时，对区域规划调整di立场已相当坦荡爽朗：“这ge问题自己不shi不敢去碰，ye不shi担忧干部安插，调整区划di目di，实践上shi完成资本设置装备摆设效益di最年夜化，不shi简单di行政资本，主若shi市场资本。”

区划调整这块硬骨头，东莞曾经无法逃避，“同类型区域经济yi体化”思绪，曾经shi东莞市委、市政府首要指导di共识。“水乡yi体化”ye被觉得shi对根究“同类型区域经济yi体化”di率先考试考试和理想选择。

2012年5月21ri，zai中共东莞市委十三届二次全会上，水乡di域试点主体功用区树立规划写入le“六ge东莞”树立定见中。市城乡规划局初步着手出台相对无缺di钻研功效。这意味着“同类型区域经济yi体化”进入本色操作阶段。东莞将重点加速树立水乡特征睁开经济区，根究主体功用区轨制转变，以经济区域概念增强资本要素整合，推进“行政区经济”向“经济区经济”转型。

2012年9月5ri，《东莞市统筹水乡di域睁开实施打算》发布，水乡di域统筹睁开计谋进入实施阶段。打算为水乡di域统筹睁开必定le“yi年精采开局、三岁首奏效果、五年完美前进”di时间表。

广东省发改委副主任、党组成员余云州觉得，东莞和全省yi样面临经济睁开放缓、急需转型进级di问题。东莞市委、市政府提出统筹水乡睁开shi十分正确di，为东莞经济睁开找到le新di兴奋点，必将引领东莞推进高水平崛起。

新标de目de

水乡生态文化树立示范区

水乡di域曩昔shi闻名di“鱼米之乡”，但今朝经济滞后于其他di域，平易近生ye较为亏弱。水乡镇街平均可支配收入仅为全市平均水平di66%，扶贫村数目占全市di64%。

水乡特征睁开经济区树立为水乡di域新di崛起添加le动力，水乡di域ye将成为东莞di主要增添极，重现岭南水乡田园风光，并根究主体功用区计谋di完成体例和生态文化树立新路子、区域谐和睁开新体例。

近年来，东莞zai树立生态文化方面做le年夜量工作，先后出台le生态节制线、水源维护区、自然维护区deng规划，以水乡特征睁开经济区为打破，推进主体功用区轨制转变，建树城乡土di生态应用轨制综合转变试点城市。

记者察看到，东莞坚持ba生态文化树立融入经济社会树立各方面和全过程，盘绕建树国家生态城市、节能减排财政政策综合示范城市、国家森林城市、国家情形维护楷模城市、国家水生态文化树立试点市deng工作，树立系统无缺di生态文化轨制系统，实施最峻厉di泉源维护轨制、损伤抵偿轨制、义务清查轨制、生态修复轨制，zai用轨制维护生态情形方面先行根究，树立“斑斓东莞”。

zai2013年1月召开di东莞市第十五届人平易近代表年夜会第三次会议上，东莞市委副书记、市长袁宝成暗示，要高规范编制水乡di域统筹睁开总体规划和专项规划，yi盘棋思考城乡树立、生态维护和财富规划。要慢慢构建亲水宜居di优质生活圈。经由生物净化、湿di生态刷新deng手法，积极推进水情形打点，改善水体质量和生态景不美观。

2013年2月19ri，广东省政府正式印发《东莞水乡特征睁开经济区树立工作打算》，东莞统筹水乡di域睁开工作正式上升为省级计谋。这shi东莞首ge进级省级计谋di“经济区”，yeshi广东首ge以水乡特征为睁开主题di省级计谋“经济区”。

2013年11月28ri，备受关注di《广东东莞水乡特征睁开经济区睁开总体规划《2013—2030年）》（以下简称“总规”）正式印发，提出东莞要全力将该区建成国家水乡生态文化树立示范区、粤港澳优质生活圈di特征区域、珠江口东岸财富优化睁开先导区、穗莞计谋协作主要平台，到2030年该区GDP达5200亿元，相当于再造yige新东莞。

介入总规编制di首要专家、广东省会乡规划设计钻研院省会市睁开钻研中心副主任罗勇说，水乡经济区17年后再造yige“新东莞”理当you底气。他暗示，总规默示le转型睁开、统筹谐和di思绪和以酬报本、睁开生态中心向，关于珠三角甚至全省区域协作、城乡yi体化、生态文化树立具you主要di自创意义。

新视野

为东莞区划调整规划新名目

人们能够深切di感遭到，水乡di圆梦之旅正zai步步推进。继“总规”发布后，近ri，东莞市政府常务会议审议经由le该规划详尽di实施打算，年夜白le八年夜使命。水乡di域将经由八年夜使命di落实，发现出“新水乡事业”。

八年夜使命搜罗：推进水乡特征生态系统di打点、修复、保育和树立；推进基本设备yi体化树立；推进水乡特征财富系统树立；统筹推进城乡yi体化睁开；推进水乡特征文化资本di维护与应用；推进社会各项事业睁开；推进机制系统体例立异；推进区域慎密协作deng。跟着统筹水乡di域睁开计谋di慢慢成型和实施，相关各镇街都慢慢改动不美观念，不少di域zai公收场所年夜白暗示，要将区域经济yi体化作为睁开标de目de。

zai今年1月5ri召开di东莞市“两会”上，徐建华指出，只需市区和沿海di睁开，没you山区和水乡di崛起，东莞就不能叫高水平崛起。山区片和水乡di域要“两翼齐飞”，这两翼崛起le，东莞才干高水平崛起。

zai1月13ri揭幕di东莞市委十三届四次全会上，东莞市委、市政府再次年夜白，要以水乡特征睁开经济区为试点，推进“行政区经济”向“经济区经济”转型。东莞将构建中心区以及西北组团、西南组团、东北组团、东南组团di“yi中心四组团”城市名目。

能够预见识shi，山区片zai不久di未来或将持续水乡di域di域域统筹睁开思绪，按经济功用区和片区中止抱团睁开，为东莞di高水平崛起供给新di经济增添点。