山东寿光抓供给侧结构性改革 促品质农业提升

　　农业是保障经济持续健康发展的“压舱石”。当前，靠拼资源、拼规模、拼农资投入的粗放式农业经营道路，已经难以为继、不可持续，农产品不再追求越多越好，而是追求品质、效益、高附加值。今年全市农村工作会议上，山东省寿光市提出，围绕发展“品质农业”，认真解决种什么、谁来种、怎么种的问题，强力推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，走产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，让农业成为充满希望的朝阳产业。

　　龙头：结构调整

　　作为品质农业发展的重点举措，今年开始，寿光市全力推进“两改”，即旧棚改新棚、大田改大棚，进一步扩大蔬菜大棚种植面积。“两改”对农民来说，可以说是好处多多，首先便是明显增加收入，一亩小麦收入千元左右，而一亩大棚蔬菜的收入却要高出十几倍甚至几十倍，而且借助“两改”，加快土地流转，还可以有效解决人地矛盾，解放生产力，大幅提高劳动效率，同时带动生产性服务业的快速发展。今年，寿光市把“两改”作为优化农业结构、促进农民持续增收的重要举措，全力以赴加快推进。

　　文家街道桑家营子村就是在“两改”中受益的典型村。桑家营子村全村耕地不足900亩，除了一小部分粮田，之前共有近400个大棚，平均一个大棚占地不到一亩，棚矮、老旧、效益低、土地利用率低是原来不得不承认的现实。据统计，全村有差不多300亩土地没有得到高效利用。同时，多年积压形成的人地矛盾突出，1100口人中，有180口人没有实际耕种土地。借助“两改”，桑家营子村通过土地流转，重新对全村耕地进行了调整，重新规划建设了160个全新的大棚，标准高，土地利用率高，一亩地比原来增收至少2万元。

　　全市农村工作会上提出，可以借鉴文家桑家营子等村的做法，由村集体统一进行整体流转；对大规模流转有困难的，可以引导户与户之间自发进行土地交换；对有部分成方连片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，统一规划流转；特别要倡导南北联合、东西结对子，组织有种植经验的农民抱团到土地资源相对丰富的镇街种大棚，形成区域联动、优势互补。

　　根本：质量安全

　　农产品质量安全关乎寿光农业“生命”，在这个问题上没有最严只有更严，必须确保不出任何问题。

　　在探索实行农产品质量安全可追溯的基础上，寿光市今年将重点抓“两个体系”建设、“两个市场”整顿和“两类人”的打击。

　　首先是加强监管和检测“两个体系”建设。进一步完善市、镇、村三级联动监管体系，强化镇村属地管理，加强镇街区监管队伍建设。建立农产品质量检测结果通报制度，加大抽检力度，内部检测不怕“亮丑”、不怕“曝光”，变送检为高频率、大范围现场抽检，特别是突出农村蔬菜交易市场、农产品物流园、高风险蔬菜品种等薄弱环节，发现的问题，全部通报到镇街、处理到个人。

　　其次是严格整顿农业投入品和蔬菜交易“两个市场”。强化农业投入品市场准入管理，继续实施好农药经营告知制度，全面推行农资实名制，把全市所有符合规定的农资门店纳入服务平台统一管理，保证农业投入品质量。全面推行“一票通”制度，建立健全进销货查验记录，逐步做到检测不合格、来源不明蔬菜的“零交易”。

　　同时严厉打击违禁农药销售者和使用者“两类人”。严厉查处违禁农药流动售卖、地下交易行为，一经发现，从重从严顶格处罚。加大生物农药推广使用扶持力度，对关键农药产品实施财政补贴，坚决杜绝高残留农药的使用。

　　关键：组织化

　　今年寿光市提出，要大力推广菜农之家联合社的做法，积极组建蔬菜专业合作社协会和联合社，探索建立以合作社为主体、以联合社为纽带、以社会化综合服务为支撑、覆盖全产业链条的产业运营组织体系，让农户抱团闯市场，力争3年时间，全市90%左右的农户纳入联合社体系。

　　下步，要扎实推进村“两委”领办合作社工作，优先加强对扶持目录内合作社、示范社的扶持，对有名无实的合作社要注销退出，对达不到规范化要求的，要取消政府相关扶持政策。积极发展农业龙头企业、家庭农场等多种经营主体，尽快组建农业发展集团，实施“走出去”战略，探索农业生产全程化的产业服务模式，加快由卖蔬菜产品向卖技术标准、卖解决方案转变，让“寿光蔬菜”继续引领全国农业发展。

　　核心：科技创新

　　建设农业强市，不可能以量取胜，必须加快构建“顶天、立地”的农业科技创新与推广格局，提高农业产出率。

　　“顶天”，就是瞄准世界农业前沿科技，着力突破种子种苗。在抓好国家蔬菜种业基地研发中心的基础上，重点扶持国家蔬菜工程中心、天津德瑞特、潍坊科技学院、蔬菜产业集团等种业研发龙头，加速推进商业化育种，切实解决好科研与生产“两张皮”问题，力争3年内再培育蔬菜新品种20个以上，在全国打响种子种苗“寿光制造”品牌。

　　“立地”，就是持续推进“沃土工程”，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、以色列精准滴灌等新技术，加快组建土壤检验实验室，建立全市土壤大数据，进一步指导好农民科学用水用肥。下步，在每个镇街区选取几个村，作为“沃土工程”的示范样板，加大推广力度，从产地源头上保证农产品质量，进一步擦亮寿光蔬菜品牌。