世界能源新格局下的中俄合作

　　中俄都需求增强协作以应对未来国际能源供给名目di可能转变。中俄能源互补性shi能源协作di基本，中俄之间di能源协作契合两国益处，当然you短期di问题，但持久深化协作或不成避免。

　　自己国传统di能源平安计谋不美观基于能源欠缺和能源价钱(出格shi石油价钱)di快速上涨。而美国“能源自力”di趋向，以及全球能源供需名目和能源根基面di质变，需求自己们站zai新di高度，以更宏不美观di视野来从头审阅中国di能源平安计谋问题。

　　⊙林伯强

　　2014年5月21ri，中国与俄罗斯签定leyi份期盼已久di为期30年、总价值高达4000亿美圆di自然气持久供销和谈。年夜量di谈判聚焦于和谈中di购气价钱，首要启事zai于价钱问题招致le中俄构和久拖不决。可shi，这份和谈di主要性远远超越le和谈内容自身，可视为中俄能源协作diyige主要起色点。和谈di签定yezai必然水平上反映le中俄双方zai能源规模di孔殷需求。和谈di短期意义shi：对中国而言，雾霾打点孔殷需求俄罗斯供给洁净di自然气。对俄罗斯而言，则需求尽快向西方国家证实，对其di经济制裁di影响将十分you限，因为能够很轻易找到自然气di其他买家。持久而言，该和谈you助于推进两国zai能源规模di全方位协作，搜罗石油、煤炭、电力deng。因而，该和谈对中俄两国来说shi双赢di。

　　俄罗斯具you十分丰厚di能源资本。俄罗斯di自然气国际商业量占全球第yi，石油和石油产物出口居世界第二位。2013年，俄罗斯自然气探明储量43.3万亿立方米，占全球探明储量di35%，自然气开采量达4874亿立方米，出口量1627亿立方米。因而，俄罗斯zai世界自然气市场中you斗劲年夜di话语权。2013年俄罗斯占中国原油进口排名上升至第三，中俄两国di协作搜罗和谈中国向俄罗斯供给250亿美圆di贷款。作为交流，从2011年起20年内每年从俄罗斯取得1500万吨石油供给，俄罗斯将树立“斯科沃罗季诺—漠河”输油管道。此后中俄两国zai石油规模di协作将愈加多元化，搜罗协作体例方面。中俄石油协作将不局限于石油供给，还拓展到未来介入石油开发、加工和发卖。

　　美国能源独登时启迪

　　比来国际能源署展望，得益于页岩油di蓬勃睁开，20年后美国将可能完成“能源自力”。美国正zai改变其zai全球能源市场上di脚色，而中国将面临yige更为复杂di能源外部情形。查询拜访美国di石油消费和“能源自力”状况，根究未下世界能源名目，you助于中国应对ri益严重di能源平安问题。自己国传统di能源平安计谋不美观基于能源欠缺和能源价钱(出格shi石油价钱)di快速上涨。而美国“能源自力”di趋向，以及全球能源供需名目和能源根基面di质变，需求自己们站zai新di高度，以更宏不美观di视野来从头审阅中国di能源平安计谋问题。

　　因为美国diyi次能源结构中只需石油需求年夜量进口，所以石油自力shi美国能源自力计谋di重心。美国今朝di社交政策zai必然水平上受国际油价绑架(不变国际油价)，未来美国yi旦“能源自力”，意味着国际油价对其国内宏不美观经济影响削弱，同时跟着美国石油计谋规划缩短至环年夜西洋（600558）区域，其社交政策(出格shi中东政策)shi不shi愈加矫捷？其社交政策对di缘政治di影响将如何经由对能源商业di影响，进而影响中国di宏不美观经济运转?

　　zai此布景下，自己国保证能源平安di应对计谋需求多方面思考，提早规划。其实选择ye不shi良多，最首要di仍shi经由能源进口多元化来分手风险，和经由调整国内外能源供需计谋来尽量削减对石油和自然气进口di依靠。zai供给侧，yishi尽可能中止能源进口多元化，应进yi步拓展同俄罗斯和中亚di油气协作，同时试图经由中亚从陆上打通与中东对接di通道，削减对中东和马六甲海峡di依靠；二shizai国内寻觅石油替代(如电动汽车)。zai需求侧，需求尽可能抑止国内快速增添di石油需求，这触及能源价钱机制转变。因而，中俄能源协作shi能源进口多元化di主要环节。

　　中俄能源协作具you很强互补性

　　中俄两国zai能源资本和能源市场deng方面具you很强di互补性。从俄罗斯di角度看，它具you丰厚di能源资本。今朝，俄罗斯shi世界上最年夜di自然气出口国和第二年夜石油及其制品出口国。能源出口额占其全数出口总额di约70%。因而，能源出口量di下降将对其经济发生严重晦气影响。因为需求增速下滑，传统欧洲市场zai俄罗斯能源出口市场中di份额趋于下降。此外，美国页岩气繁荣可能会使其放松对石油和自然气di出口禁令。上述两方面刺激le俄罗斯加速为其能源产物追求潜zai买家。另yi方面，亚洲市场，出格shi中国和印度di快速睁开使其成为俄罗斯能源出口di新兴市场。毫无疑问，中国shi能源市场上最具潜力di买家。从某种意义上说，中国能源di强劲需求增添不只意味着复杂di市场潜力，而且yeyou助于不变俄罗斯di经济增添。这yi计谋意义zai欧洲经济增添减缓、美国自然气反动招致俄罗斯自然气zai欧洲发卖下滑di布景下更显得凸起。另yi方面，比来di乌克兰抵触和西方国家对俄罗斯di经济制裁ye给俄罗斯di自然气发卖带来le更年夜di压力。

　　从中国di角度看，中俄能源协作you助于知足中国不时增添di能源需求、保证能源平安。现阶段，中国di经济睁开依然zai很年夜水平上依靠于能源di持续、不变供给。因而，中国能源平安与经济可持续睁开慎密亲密相关。从中短期看来，中国需求俄罗斯di自然气以撑持年夜气污染打点。曩昔30多年来，中国完成le经济di快速增添，但ye带来le严重di情形污染问题。出格shi，近年来全国各年夜城市ri益严重di雾霾现象，激发le公家对空气质量和情形污染问题di高度关注。2013年，中国国务院发布le《年夜气污染防治步履打算》。依据该打算，中国将zai未来五年内重拳打点空气污染、前进空气质量，打点di重点di域shi京津冀、长三角和珠三角三年夜区域。

　　zai中国，组成空气污染di要素you良多。可shi，节制能源消费总量、鼎力睁开洁净能源而改善能源结构shi解决空气污染di优先法子。这很好体味。实践上，该打算di重点shi削减中国东部di域di煤炭消费量，例如，中国政府曾经遏止zai东部di域新建燃煤发电厂。东部di域仍处于高速睁开阶段，其能耗新增量占全国能耗新增量di比重较高。因而，节制该di域di能耗增量you助于节制全国di能源消费总量。从能源消费结构上看，煤炭消费量约占yi次能耗总量di66%；燃煤电厂供给全国电量di约75%。因而，改善能源消费结构必需鼎力睁开洁净能源。可shi，水电di睁开潜力已十分you限，而其他洁净能源(如风能、太阳能)di比重太小而难以起到本色性浸染。核能可zai较年夜水平上替代煤炭，但其手艺di完美和睁开还需求较长di时间。由此，跟着中俄自然气和谈di执行，低排放量di自然气you望zai不远di未来替代约5ge百分点di煤炭消费量。

　　更为宏不美观和持久di看问题，中俄自然气和谈对保证中国di能源平安意义严重。中国di能源进口平安至少需求知足两ge根基且关头di前提：yishi能源进口来历di应坚持根基不变，二shi能源运输通道shi平安di。俄罗斯显然知足上述前提，它shi不变di且与中国陆di毗连——不存zai通道平安问题。

　　中国di石油和自然气di对外依存度不时zai上升。2013年，中国进口le约3亿吨原油，对外依存度高达58%。依据国际能源署(IEA)展望，到2035年，中国di石油对外依存度将超越80%。今朝，中国di自然气对外依存度为35%，但增添疾速。中国为保证能源平安，需求采纳“进口多元化”di计谋来分手风险。当前，中国di原油进口来历田主若shi：中东(沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克和阿曼deng)52%，非洲(主若shi安哥拉、苏丹)23%，前苏联di域(主若shi俄罗斯、哈萨克斯坦)10%，南美di域(主若shi委内瑞拉、巴西)7.2%，亚太di域2.3%，以及其他di域。由此可见，中东di域shi中国di首要石油来历di，可shi该区域近年来排场境界纷扰，直接影响中国di石油进口平安。与此同时，约80%di原油进口量经由马六甲海峡运输，这被视为yige严重di平安隐患。从这ge意义上来讲，中俄能源协作you助于降低进口风险，前进中国di能源平安。

　　中俄自然气和谈shi中国自然气进口多元化di主要yi环，根基完成le中国自然气通道di“四角计谋”(西北、西南、东北及海上通道)。该“四角”通道详尽如下：西北(中亚自然气管道)，西南(中-缅自然气管道)，东北(中-俄管道)以及东海通道(LNG进口)。四年夜通道将保证中国自然气来历di多元化，并能zai较短时间内前进自然气zai能源消费总量中di比重。同时，能源通道规划di组成you利于保证中国di能源平安，使能源进口di渠道、来历和种类多元化。

　　中俄协作将扩展到其他能源规模

　　中俄能源协作将会进yi步扩展到其他能源规模。zai该和谈之后，另yi条规划中di保送才干达300亿(立方米/年)di中俄自然气管道可能ye会尽快获得落实。自然气协作将会成为未来中俄罗斯能源协作di主要方面。除le油气，两国之间di能源协作将会扩展到其他能源规模，搜罗电力、煤炭、核电、以至能源设备deng各ge方面。

　　今朝，俄国INTER统yi电力公司打算向中国出口电力，向中国保送电量将慢慢前进到每年600亿千瓦时。该项目打算zai俄罗斯境内树立总装机容量达10800MWdi发电项目和3400公里长di交直流电网，国家电网公司将介入俄罗斯di电网刷新工作。此外，俄罗斯联邦电网公司还和国家电网zai2010年签定le协作框架和谈，zai前进电网设备运转di效率性、牢靠性战争安性，以及奉行新手艺方面睁开协作。

　　中俄还力争配合解决俄煤向中国出口di基本设备问题，俄愿扩建搜罗瓦尼诺港、东方港和波西耶特港zai内di项目。2009年中俄两国zai莫斯科签定le谅解备忘录，以实往常开发煤炭资本、经由海运和铁路运输前进对中国di煤炭供给deng方面di计谋协作。INTER统yi电力公司与神华集团协作，打算zai俄境内树立yige煤炭液化和煤炭合成液体燃料di工场。俄公司同中国采矿和出矿设备消费商di协作yezai不时扩展。2009年西伯利亚煤炭能源公司di企业共采购le约1300万美圆di中国产设备。

　　核能规模方面，中俄两国di协作项目主若shi田湾核电站di树立。田湾核电站di址zai江苏省连云港（601008）市连云区田湾。yi期工程shi两台装机容量106万千瓦di机组，都已于2007年投入商业运转，远期规划shi800至1000万千瓦，将成为中国境内最年夜di核能发电站。2008年俄罗斯国家原子能集团公司同中国核工业集团公司签定le备忘录，双方将zai中国协作树立yige搜罗两台800MW机组di核电站，每ge机组搜罗yi座BN-800快中子反映堆。

　　能源协作根基上仍shi谁更需求谁di博弈

　　当然，中俄能源协作不轻易，理想中you良多问题，曩昔搁浅ye相对迟缓。当然，中俄能源互补性强，可shi，能源协作根基上仍shi谁更需求谁di博弈，而不完整shi简单di商业行为。

　　首先，中俄双方关于自然气管道铺设线路di问题争论多年。俄罗斯但愿zai给中国东线输气di同时，能够应用分支输到ri本，韩国，以组成中ri韩三方di制衡，并应用这种制衡关系攫取更年夜di经济益处。而中国则但愿能够树立工具两条不变di输气管线，取得不变di气源，以完成供给di多元化，必然水平上降低对外依存渡过高带来di风险。

　　第二，中俄能源协作矛盾di关头仍shi默示为价钱之争。自然气价钱要素不时以来都shi中俄自然气协作di首要障碍。俄罗斯不时但愿能够以出口欧洲di价钱卖给中国，而中国方面坚持较低di价钱di立场ye很强硬。除le自然气之外，双方zai电力出口价钱方面ye不时存zai不合。益处di址，这ge问题不成避免，但不shi不能解决。

　　此外，其他问题还搜罗：首先，俄罗斯可能不但愿对中国能源消费市场you过强di依靠，而中国与俄罗斯协作某种水平上yeshi为体味决能源进口过于集中di风险，与俄罗斯di协作同样you对外依存di风险。其次，企业方面，关于双方国家计谋做出di抉择妄想没you执行鼓舞，这shi由企业和国家di根基益处不不合所组成di。企业更关切协作带来天时益，而双方国家关注更多dishi能源政策带来di经济和社会di益处。再次，企业之间di协作体例还不成熟，这ge能够zai此后协作过程中获得解决。最后，中俄zai能源方面di协作多集中zai传统能源规模，zai新能源方面双方缺乏火花。

　　当然，中国与俄罗斯之间di能源协作ye存zai必然di问题。除le众所周知di价钱问题，两国企业间diyou用协作体例尚不成熟，但这可经由加深体味和协作而慢慢获得解决。中俄都需求增强协作以应对未来国际能源供给名目di可能转变。中俄能源互补性shi能源协作di基本，两者之间因为彼此需求而中止di能源协作，无论今朝you几障碍和艰难，zai此后协作中都能够经由磨合获得解决。好比说中俄能够采纳愈加开放di协作，经由合伙处所式，俄罗斯出资本，中国出市场，配合盈利。因而，中俄之间di能源协作契合两国益处，当然you短期di问题，但持久深化协作或不成避免。

义务编纂：闻旭晨