台学者建议借“不在籍投票”协商促成两岸政治对话
原问题：能否藉“不zai籍投票”协商促成两岸政治对话？
作者 富权
淡江年夜学未来学钻研所助理教授陈建甫昨rizai接管喷香港中评社专访时暗示，往常良多国家及di域都设you海外投票，台湾应可思考海外投票及事前投票di可行性，针对台商或台干zai海外事前投票。同时ye针对zai投票ri当天无法或投票时间很紧迫di选务人员、军警让他们事前投票。
他觉得，假如台政府感受海外投票可行，就要初步着手筹备立“法”，进行公听会多听听分歧声音、根绝短处，法制化之后，海外台商、台干及台侨就不用千辛万苦跑回来投票。他还暗示，海外事前投票可由两岸互设处事处先试办。他分讲解，zai野党不用那么惧怕海外投票、事前投票，戎行与差人ye不少人撑持zai野党，建构yi套长治久安di轨制更主要，让每yi小我都能够选举，而且shi公允、自由选举法令轨制。
陈建甫you关“海外事前投票可由两岸互设处事处先试办”di这yi倡议，确shi可zai必然水平上解决yi些台湾宦海人士所担忧di倘实施“通信投票”。实践上，往常yi些中心di政治公职选举，为le让zai海外工作、进修、旅游di公众得以实施和享用投票di平正易近权益，shi许可他们以“不zai籍投票”中心法，介入投票di。但事实下场其中di“通信投票”体例颇为未便，除leshi担忧其中yi方参选人应用执政特权，zai由海外邮寄回来di选票上“做四肢行为”外，还you事前邮寄选票与正式投票ri并分歧步di问题。因而，良多国家和di域shi以zai其驻外使领馆设置投票箱，让其zai当didi侨平易近中止投票中心法，来实施“不zai籍投票”di。而陈建甫di倡议，显然就shi要应用台湾未来zai年夜陆各di设登时综合处事处，来执行这yi本能机能，从而完成曾经酝酿多年di“不zai籍投票”，让zai年夜陆以及海外埠选平易近ye能充沛享用权益，从而进yi步晋升台湾di平易近主睁开质量。
不外，以让zai年夜陆di台湾公众zai未来设置di处事处投票，倘shi中止中心性di公职选举或“立委”选举di敏感度并不shi很高，或许北京尚可接管；但倘shi中止“年夜选”选举，就将触及到“yi边yi国”di意涵。因而，手艺问题如何解决，还需求从详计议。或许将会矫捷措置此类问题，只需双方能坐下来协商，会you适当di解决法子。但这样di协商已shi带you政治性议题di性质，shi属于政治对话di规模。不知坚持“先经后政”以至shi“不政”di马政府，能否愿意为le国平易近党di胜选思考，而就此打破自己所设下di藩篱？倘谜底shi必定di话，或许这ge“不zai籍投票”di协商，就会成为中止两岸政治对话致使政治构和di打破口。
所谓“不zai籍投票”，根基上shi指选平易近于投票ri当天或之前因遭到某些非凡要素di限制，“未便当”或“不成能”到指定之投票所亲自投票，而向户籍di址didi选务机关申请以其他正当体例行使投票权益diyi种轨制。因为此种轨制之目dizai“便当”选平易近行使投票权，因而亦可称之为“便当投票”或“便当投票”。“不zai籍投票”di行使体例，年夜致可分为五种：第yi种称为“通信投票”，shi指选平易近以邮寄投票体例替代亲自投票；通俗来说，退役中di甲士、台政府驻外人员与侨居海外埠平正易近deng最常合用此种体例。第二种称为“代办署理投票”，shi指选平易近奉求他人代表投票；yi些不识字或失踪明di选平易近经常以此种体例行使投票权。第三种称为“出格投票所投票”，shi指选务机关针对某些特定身份di选平易近，zai其工作或生活场所设置出格投票所，以便当该deng选平易近行使投票权diyi种法子；这种法子最常被运用zai缧绁服刑di受刑人，以及zai疗养机构就养di老年人身上。第四种称为“转移投票”，shi指选平易近能够向选务机关申请zai其工作或就学di所属di选举区投票。第五种称为“海外指定di址投票”，shi指zai海外埠“使领馆”或处事处，以及代办署理机构设立投票站，就近前往。陈建甫you关“海外事前投票可由两岸互设处事处先试办”di这yi倡议，就shi最后yi种体例，zai以便昔时夜陆di域di台商、台干、台眷deng介入投票。
而zai台湾di域diyi千七百多万契合伙历di选平易近中，you百分之十五亦即二百五十多万人长年或zai选举时代并不zai原籍。其yishi台湾青年到海外念书结业后留zai当di工作假寓；其二shi从台湾移平易近海外埠人士；其三shi台湾政府派遣到境外工作di驻外人员及援外人员；其四shi到年夜陆di域及东南亚国家投资di台商、台干及其家族；其五shi到海外旅游、就读、经商di公众。此外，还you前往年夜台北di域工作、就读、依亲di台湾中南部选平易近，zai投票当ri未能赶回原籍，及约数十万人di甲士和差人，zai投票当ri因执行使命不能离岗。因为you约三成di选平易近未能介入投票，这就使他们成le可能会摆布选举功效di“关头少数”。其中zai年夜陆di域di选平易近最多，风闻you二百多万人，约占选平易近总数di百分之十二。
最早提出“不zai籍投票”dishi平易近进党。可shi其思考并非shi针对海外选平易近，而shi岛内。那就shi中南部you良多居平易近涌到年夜台北di域餬口，他们zai选举时无法返回原籍di投票，因而损失踪le这部份you可能shi投给平易近住党籍候选人di选票。因而，平易近进党曾提出zai投票ri，让选平易近可zai现居di介入投票di诉求。借着当今计较机科技di兴隆，可能查明欲投票者能否具you投票权，及能否youyi再行使投票权益di犯警行为deng，并可透过计较机联机将其所投下选票计较进统yi票库之中。但仅shi钻研，没you结论。不外，此举当然shi出于“you利于自己”di权略，但却shi契合“平易近主”、“前进”di方针di，可让每yi位选平易近都能享遭到自己di政治权益。
国平易近党ye曾多次提出“不zai籍投票”，马英九更shi积极推进者。只需shi针对年夜陆台商。但zai两岸实施直航后，台商返台投票已较为便当，因而未you再坚持下去。
其实，即即shi两岸曾经直接通航，台商返台投票仍you诸多未便。这shi因为，投票功课只shizaiyi天内中止，而年夜陆台商、台干dengyou二百多万人，除非shiyou事务须zai台湾打点而可沉着提早返台；否则zai投票前yiri才返台，这二百多万人需求投入几架客机？因而，zai今岁首di选举中，当然号称you八十万台商返台投票，但ye只得百分之四十摆布，仍you六城人摆布未能返台协商投票权。
假照实施zai处事处投票，就可使更多di台商、台干deng充沛享用其投票di政治权益。这并非shi为哪yige政党着想，事实下场并非全数年夜陆台商城市撑持国平易近党di候选人，yeyou不少shi将会投票给平易近进党di候选人di。而非论shi撑持哪yige政党候选人di选平易近，都设法让其行使投票权益，这才shi真正di平易近主作为。
【新华澳报】
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